Становление системы государственного регулирования экономики в россии. Система государственного регулирования бизнеса

В заключительном параграфе учебника «Основы бизнеса» мы вернемся к определению, которым открывался самый первый параграф учебника: «Вся история человеческого общества, а также его современное состояние так или иначе связаны с бизнесом». Что значит «так или иначе»? Изучая современное состояние бизнеса, мы выяснили, что деловые отношения между субъектами бизнеса осуществляются в специфической среде, которую мы определили как экономическую и неэкономическую среду бизнеса. Тем самым мы выяснили, что любые явления, происходящие на всех уровнях организации человеческого общества, связаны с современным бизнесом либо непосредственно, либо опосредованно. Определяя, далее, бизнес как органическую систему, мы сформулировали важнейшие положения о системных (интегративных) качествах бизнеса, о целостности данной системы, о системной интеграции элементов бизнеса и связей между ними.
Между тем, важно разобраться также и с другими вопросами, а именно: всегда ли бизнес представлял собой такую же систему, какую мы имеем возможность наблюдать и анализировать сегодня, в начале двадцать первого века, когда сделалось возможным говорить о целостности бизнеса, при каких условиях противоречия и взаимодействия субъектов в среде бизнеса начали проявляться как взаимно обусловливающие события, в какой момент системные качества бизнеса сделали систему бизнеса устойчивой и воспроизводимой (мультиплицируемой), наконец, каким образом центробежная и центростремительная тенденции развития бизнеса стали силами, уравновешивающими друг друга. Необходимо выяснить, что значит «так или иначе» в историческом плане.
Современный бизнес, прежде всего в странах с развитой рыночной экономикой, принято называть цивилизованным. Под цивилизованностью бизнеса обычно понимается целостность системы бизнеса, внутри которой противостояние субъектов бизнеса не приводит к катастрофическим потрясениям всей этой системы. Однако, таким - целостным, цивилизованным - бизнес был не всегда. Становление бизнеса как органической системы, прослеживается исторически. В предыдущих параграфах отчасти уже затрагивался вопрос о становлении деловых отношений, свойственных рыночной экономике. Этот же вопрос на более конкретном материале под другим углом зрения мы раскроем в настоящем параграфе.
Рыночная экономика вышла из недр предшествующих экономических форм человеческого общества, и следовательно, субъекты и стартовые условия бизнеса формировались в ходе эволюционного и революционного движения в сторону закрепления за рынком доминирующей роли в осуществлении сделок.
Под стартовыми условиями бизнеса здесь и далее понимается совокупность предпосылок трансформации производственных, потребительских, трудовых, управленческих и иных потребностей людей в их деловые интересы, превращения хозяйствующих субъектов в полноценных субъектов бизнеса, обладающих необходимыми ресурсами для ведения дела и для вступления в деловые отношения с другими субъектами.
Категория «стартовые условия бизнеса», является, как и категория «среда бизнеса» многоуровневой. Можно говорить о стартовых условиях бизнеса на микроуровне (ресурсные, концептуальные и иные условия готовности субъектов бизнеса к вступлению в сделки), на макроуровне (степень готовности государств координировать и содействовать развитию деловых отношений), на мегауровне (степень готовности мирового сообщества к восприятию и использованию системных качеств бизнеса).
Процесс создания предпосылок развертывания всех видов бизнеса (прежде всего предпринимательского и наемно-трудового), формирования самих фигур предпринимателей, способных организовать собственное дело, инвестируя и реинвестируя средства в предпринимательскую деятельность, и наемных работников, способных свободно передать свою рабочую силу в распоряжение работодателей, получил определение первоначального накопления капитала.
Это определение содержит оценку того потенциала, с которым предприниматели и другие субъекты бизнеса как бы выходят «на старт» деловых отношений.
Существует точка зрения, согласно которой первоначальное накопление капитала охватывало лишь период разложения феодального общества. Такая точка зрения представляется необоснованной. В действительности признаки первоначального накопления капитала, во-первых, можно было обнаружить раньше, в предшествующих феодализму способах производства, а во-вторых, признаки первоначального накопления капитала налицо и в современной действительности.
Важно отметить, что в недрах разных способов производства, первоначальное накопление капитала неизбежно отражало социально-экономические особенности этих способов производства.
Первоначальное накопление капитала, в частности, опиралось в прошлом на отношения личного господства и угнетения, которые простирались от форм рабовладения и крепостничества до форм вассальной зависимости и абсолютной монархии.
В рабовладельческом обществе труд самого рабовладельца и членов его семьи, имевший место при первобытном строе и патриархальном рабстве, утрачивал свое значение. Рабовладелец и члены его семьи полностью освобождались от участия в процессе труда, и производство осуществлялось исключительно силами самих рабов. Рабовладелец накапливал капитал за счет эксплуатации рабов и присвоения результатов их труда.
Первоначальное накопление капитала происходило в форме увеличения количества денег, земли, рабочего скота, орудий труда, рабочей силы самих рабов в руках рабовладельцев- предпринимателей. Главным средством накопления капитала были захватнические, грабительские войны, ставшие своеобразным видом предпринимательской деятельности, обеспечивавшей
рабовладельцев рабами и материальными ценностями. Рабы принуждались к труду под страхом смерти, физического уничтожения. Принуждение к труду было, таким образом, открыто насильственным. Рабы были превращены в разновидность рабочего скота, на котором лежала вся тяжесть производительного труда.
Положение раба в рабовладельческом обществе было весьма точно определено великим греческим философом Аристотелем.
«Раб, - писал он, - является в известной степени одушевленной частью собственности... Раб - одушевленное орудие, а орудие - неодушевленный раб».
В Древнем Риме раба называли орудием, одаренным речью (instrumentum vocale), в отличие от тяглового животного - мычащего орудия (instrumentum semivocale) и неодушевленного, мертвого орудия (instrumentum mutum), каким был всякий рабочий инвентарь.
Стремление рабовладельцев к постоянному увеличению размеров накопления капитала порождало жестокие, варварские методы эксплуатации, основанные порой на зверских методах насилия и угнетения. Это приводило к быстрому износу рабочей силы рабов, высокой смертности и короткой продолжительности жизни.
Первоначальное накопление капитала в эпоху феодализма также основывалось на отношениях личного угнетения, хотя последние имели иную форму, нежели в рабовладельческом обществе. Крепостные крестьяне лично не принадлежали феодалам, но они были прикреплены к земле феодала. Поэтому накопление капитала базировалось на внеэкономическом принуждении к труду и также имело насильственный характер. Объекты накопления изымались у крестьян и передавались феодалам. Феодальная организация труда держалась на дисциплине палки.
Первоначальное накопление капитала в рабовладельческую и феодальную эпохи осуществлялось также на основе перераспределения средств в пользу государственных чиновников и высшей знати через применение налогов, сборов, податей и иных форм изъятия средств.
Обратимся, наконец, к периоду разложения феодального общества и перехода к рыночной экономике. Этот период развития человеческого общества является наиболее важным для становления системы бизнеса. Именно в рыночной экономике прекратилась эксплуатация одних людей другими, что позволило обеспечивать суверенитет субъектов разнообразных общественных отношений, а это в конце концов сделало возможным и достижение консенсуса интересов данных субъектов.
Системные качества бизнеса начали формироваться именно в период перехода к рыночной экономике. Следовательно, именно в данный период человеческой истории бизнес, проявлявшийся ранее в виде случайной совокупности отдельных процессов, начинает превращаться в системный объект. В свою очередь становление рыночной экономики является основанием для становления и системы бизнеса, т.е. для формирования ее элементов, связей между ними как единого целого, среды и инфраструктуры бизнеса.
В период перехода к рыночной экономике, который наиболее развитых странах имел место несколько веков назад, а в так называемых развивающихся странах имеет место в настоящее время, возникли новые формы первоначального накопления капитала. Они были разными. Некоторые из них происходили на легальной основе и вписывались в действовавшее законодательство, хотя и содержали насильственные методы эксплуатации.
Можно выделить следующие легальные методы накопления капитала в период перехода к рыночной экономике:
создание мануфактур с использованием феодальных методов прикрепления работников к средствам производства;
перепрофилирование землепользования, сопровождающееся массовым сгоном крестьян с земли и превращением их в бродяг и бездомных (такие процедуры во многих странах сопровождались изданием специальных законов о бродяжничестве, по которым людям запрещалось «быть бездомными» под страхом смерти);
накопление капитала в результате ростовщичества и спекуляции, включая навязывание государственными чиновниками невыгодных клиентам условий кредитования и коммерции;
покровительственная таможенная политика государства, обеспечивающая конкурентные преимущества товарам «своих» предпринимателей;
раздача государственными служащими эксклюзивных прав отдельным предпринимателям;
накопление капитала на государственном уровне с использованием навязываемых обществу государственных займов;
успешное проведение так называемых торговых войн.
Некоторые методы накопления капитала имели в период разложения феодальных отношений и становления рыночной экономики полулегальный характер. Это были совершенно разные способы накопления капитала, общим для них было одно - они применялись как бы на грани нарушения законов государства или отдельных международных норм, признанных государством.
К числу полулегальных методов накопления капитала в период становления рыночной экономики можно отнести следующие:
осуществление государственными служащими и предпринимателями, коммерческих махинаций с использованием противоречий в законодательстве;
участие государственных служащих в учреждении новых компаний, создаваемых в форме акционерных обществ или иначе;
коррупция, взяточничество и вымогательство как форма участия государственных служащих в регулировании предпринимательской деятельности;
колониальное ограбление зависимых народов, включая колониальную торговлю и куплю-продажу рабов;
ведение захватнических войн с целью приобретения новых земель, производственного потенциала и рабочей силы.
Наконец, некоторые методы накопления капитала в период становления рыночной экономики имели просто нелегальный, т.е. преступный характер. К их числу правомерно отнесение следующих методов:
пиратский промысел в качестве особой формы накопления капитала;
разбойные нападения, убийства, грабежи с целью увеличения размеров капитала.
Первоначальное накопление капитала в период становления системы бизнеса осуществлялось и осуществляется, образно выражаясь, не в белых перчатках. Об этом важно сказать не только ради сравнения присущих ему методов с современными инструментами цивилизованного бизнеса. Необходимо подчеркнуть, что переход к рыночной экономике никогда не основывался на наличии, создании или обеспечении равных стартовых условий бизнеса. На старт деловых отношений будущие субъекты бизнеса всегда выходили с разной степенью концептуальной, ресурсной, финансовой, политической готовности. Они по-разному изучали и оценивали свои деловые возможности и свой потенциал (не всегда объективно и обоснованно), их целеполагание не всегда соответствовало потребностям рынка и - самое главное - они обладали разным потенциалом и разными стартовыми конкурентными преимуществами. Поэтому несовпадение стартовых условий бизнеса делает неизбежным возникновение противоречий между субъектами бизнеса (и шире - в среде бизнеса) уже на старте их отношений.
Однако разные потенциальные субъекты бизнеса, будучи в неодинаковом положении на «старте» бизнеса сообразно степени готовности каждого из них к вступлению в сделки с другими субъектами бизнеса, тем не менее оказывались и оказываются в одинаковом статусном положении - каждый из них приобретал суверенитет именно в качестве субъекта бизнеса и начинал требовать учета своих интересов со стороны других субъектов бизнеса. Именно поэтому отсутствие белых перчаток на старте становления системы бизнеса не ставит под сомнение возможность формирования впоследствии вполне цивилизованной современной системы бизнеса, очевидцами поступательного развития которой в развитых странах с рыночной экономикой и в рамках международной экономической интеграции этих стран на мегауровне деловых отношений мы являемся. Стартовые противоречия в среде бизнеса не должны, следовательно, подводить субъектов бизнеса с силой неизбежности к взаимным антагонистическим противостояниям, консенсусного выхода из которых не бывает.
В период становления системы бизнеса деловые отношения еще не имели характера сформированной целостности. Это случилось позднее, когда период становления системы бизнеса был завершен, системные признаки бизнеса приобрели устойчивый характер, противоречия между субъектами бизнеса утратили антагонистический характер. Тем самым система бизнеса стала сформированной. В развитых странах формирование системы бизнеса завершалось во второй половине 20 века. Последнюю черту под процессом становления системы бизнеса в западноевропейских странах подвело создание в конце прошлого столетия Евросоюза, фактическая ликвидация в Западной Европе государственных границ и переход к общей для большинства западноевропейских стран валюте - евро.
Важно при этом также не забывать, что современный бизнес сформировался именно в результате первоначального накопления капитала. Он содержит отдельные пережитки прежних форм этого процесса и при определенных условиях может воспроизводить тенденции прошлого. Это проявляется, например, в формах разного рода корыстных преступлений, использовании рабства, коррупции в среде государственных служащих.
Пережитки прежних форм накопления капитала часто определенным образом влияют на формирование сознания современных людей. Игра маленьких детей «в рабов» может быть расценена лишь как шалость, соответствующая возрасту, но когда в сферу бизнеса проникают люди, исповедующие принципы вседозволенности - это уже социально опасное явление. Вместе с тем, без первоначального накопления капитала были бы невозможны значительные изменения в развитии экономики, развитии общества.
Следует иметь в виду, что если развитые страны уже, как правило, миновали период первоначального накопления капитала, то развивающиеся страны, а также государства с переходной (или транзитивной) экономикой, как, например, Россия и другие государства бывшего СССР, как раз находятся в этом периоде своей эволюции. Тема первоначального накопления капитала весьма актуальна для нашей страны. По некоторым признакам, в России сегодня как раз разворачивается подобный процесс, имеющий немало выделенных выше методов.
Разница в стартовых условиях бизнеса может быть обнаружена и на микро-, и на макроуровнях бизнеса. Разная степень готовности к началу деловых отношений была присуща в прошлом и отдельным потенциальным субъектам бизнеса, и отдельным государствам, влиявшим своей экономической политикой и практикой установления и применения правовых правил и норм на ускорение, либо на замедление процесса становления национальных систем бизнеса.
Скажем, для развития деловых отношений во Франции исключительное значение имело принятие Наполеоном в начале 19 века «Гражданского кодекса», который по сути закрепил принцип суверенитета всех субъектов бизнеса. В России же, напротив, революция 1917 года и последовавшие за ней события затормозили становление системы бизнеса, отдельные элементы которой начали складываться в предшествующий период, почти на 80 лет.
В течение этих десятилетий бизнес в России (в СССР) считался официально упраздненным. В основополагающим юридических документах занятие частнопредпринимательской деятельностью, осуществление операций с иностранной валютой, спекуляция (под ней понимались по сути любые формы частной торговли), признавались незаконными. Имело место и идеологическое осуждение бизнеса и людей, которых можно было определить как субъектов бизнеса.
Считалось, в частности, что бизнес почти полностью изжит из советской экономики (за исключением внешнеторговых операций спецэкспортеров и специмпортеров продукции), поскольку в стране якобы повсеместно утвердилась «общенародная собственность на средства производства», а национальная экономика стала полностью планово-распорядительной - распоряжение ресурсами и доходами на макроуровне экономики происходило якобы по принципу «от каждого по способностям, каждому по труду». Предприниматели же в этой ситуации соотносились исключительно с преступным миром. В популярном телесериале «Следствие ведут знатоки» исполнялась песенка о том, что кто-то кое-где у нас порой честно жить не хочет. Выходило, что все мы живем честно и не занимаемся бизнесом, но вот кто-то, причем не везде, а лишь кое-где, и разумеется, всего лишь порой (правда, у нас) занимается бизнесом и живет нечестно.
Между тем, бизнес был весьма распространенным явлением в планово-распределительной экономике.
Бизнесом занимались:
- потребители, осуществлявшие поиск дефицитных товаров. Их действия, включая дифференциацию рынков по региональным, ценовым, фирменным, товарным и иным признакам для последующего приобщения к дефициту, вероятно могли бы оснастить примечательными примерами любого специалиста по теории бизнеса, если бы он решил обратиться в поисках подходящих примеров к советскому опыту;
-руководители предприятий и их экономические службы.
Для них бизнес сводился к переписке с контрагентами и «верхами», ведению ведомостей, составлению справок для начальства, «торговле» с начальством по поводу корректировки планов, «отовариванию» фондов, добыванию транспортных средств, обмену дефицитным оборудованием, «навешиванию» нагрузки (неходовых товаров) к дефициту, даче взяток, приему взяток, ведению «двойного счета».
Так происходило поскольку вместо полноценных деловых отношений в советской экономике имели место так называемые «планомерные товарные отношения», при которых деловые связи между субъектами экономики устанавливались якобы не по личной инициативе этих субъектов, а по воле планирующего и распределяющего «объекты сделок» начальства.
Однако родовые признаки бизнеса сохранялись и в таких условиях. Правда, выгода бизнесменов имела преходящий и централизованно регулируемый характер. Так, предприятия не зарабатывали прибыль, не получали ее после удачно совершенной сделки - они получали ее по разнарядке сверху, выполнив плановое задание. Суть сделки состояла в получении такого задания «по созданию прибыли», которое легко можно было выполнить. «Произведенная прибыль» была одним из наиболее важных оценочных показателей работы советского предприятия.
В течение 80 лет систему бизнеса, объективно формировавшуюся в российской экономике, пытались административно упразднить, Однако известно, что объективные явления упразднить нельзя, даже если они очень не по душе отдельным (или многим) чиновникам - представителям «административного сообщества». И в результате система бизнеса отомстила за себя. Попытки ликвидировать бизнес в России в конце концов привели лишь к тому, что он начал проявляться в извращенном виде. При этом вместо полноценных деловых связей между суверенными субъектами бизнеса сформировались следующие разновидности извращенного рынка (квазирынка), а именно:
«черный рынок», на котором товары продавались с «черного хода»,
«серый рынок», осуществлявший комплексное обслуживание граждан и организаций по принципу «ты - мне, я - тебе»,
«розовый рынок», охватывавший каналы спецснабжения отдельных категорий граждан за счет остальных категорий граждан.
Имели место и другие формы теневого бизнеса: приписки к экономической отчетности предприятий, завышение цен, манипуляции с плановыми и отчетными показателями на микро- и макроуровнях экономики, получение не заработанной зарплаты, искаженная государственная статистика. Данные явления происходили на фоне хронического дефицита практически всех отраслей промышленности и сельского хозяйства, повсеместной неконкурентоспособности предприятий торговли и сферы услуг, переполнения каналов денежного обращения необеспеченными реальной продукцией денежными знаками.
В советской экономике имелись также и подпольные биржи, и нелегальные валютные аукционы, и мафиозный менеджмент, и конкуренция покупателей «за дефицит», и подпольная торговля рабочей силой, и даже скрытое рабство.
Важно отметить и то обстоятельство, что все эти явления также имели вполне системный характер.
В заключение параграфа отметим, что системный характер бизнеса оказался естественным препятствием краха и распада рыночной экономики, которые предсказывались теоретиками перехода от капитализма к коммунизму. Как и всякая иная система, движущаяся в сторону укрепления своей целостности, бизнес не только не уступил место нерыночным коммунистическим отношениям, но напротив, развился в свое современное состояние.
Попытки же административного упразднения бизнеса в России не дали таких результатов, на которые рассчитывали. Они лишь на много лет затормозили нормальный ход экономического развития страны.
В настоящее время становление системы бизнеса в России не завершено, система бизнеса не сформирована, а системные качества бизнеса не проявляются в полной мере. Российская экономика является переходной к рынку (транзитивной), период первоначального накопления капитала не завершен. И сегодня осуществление преобразований в экономике, усиление рыночных начал в ней есть, прежде всего, стремление наверстать упущенное, вернуть Россию на путь естественного развития, сделать ее конкурентоспособной на мировом рынке товаров и услуг.

ДИССЕРТАЦИЯ

Научный руководитель :

заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор Г.Л. Багиев Санкт-Петербург -

Глава I. Становление и пути совершенствования системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства...

1.1. Формирование процесса государственного регулирования и поддержки предпринимательства в условиях рынка……………………………………….

1.2. Ключевые характеристики рыночного механизма и задачи совершенствования системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства……………………………………………………………38 Глава II. Теоретические и методические основы совершенствования системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства………………………………………………………….59

2.1. Концептуальные положения формирования системы информационного обеспечения процесса поддержки и регулирования предпринимательства...59

2.2. Совершенствования экономико-организационного механизма инновационного обеспечения предпринимательства в системе государственного регулирования……………………………………………....

Глава III. Разработка мероприятий по совершенствованию системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства.10

3.1. Маркетинговый подход к совершенствованию системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства в Республике Узбекистан……………………………………………………………………...106

3.2. Экономическая деятельность по совершенствованию системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства в Республике Узбекистан ………………………………………………………..

Заключение…………………………………………………………………….159 Список литературы…………………………………………………………...168 Приложения……………………………………………………………………18 Введение Актуальность темы диссертационного исследования. Устойчивое развитие экономики сегодня во многом зависит от эффективности государственного регулирования и поддержки предпринимательства.

Главный вопрос в государственном регулировании состоит в выборе управленческих принципов, методов, инструментов, возможностей и ограничений с учетом местных реалий, возможностей и стратегий.

Государство имеет в наличии экономические и административные инструменты управления рынком. Экономические инструменты включают денежно-кредитную политику, налоговую политику, механизм бюджета и финансов, комплекс экономических мероприятий и государственное предпринимательство. А административные инструменты воздействуют на экономику посредством государственных и административных законов, указов и нормативно-правовых актов.

Методы управления и степень использования этих инструментов во многом зависят от сложившейся экономической системы государства и уровня развития рыночной экономики в стране.

В рыночной экономике спрос и предложение регулируется посредством так называемой «невидимой руки» рынка. В этой системе степень воздействия государства в экономике сведена к минимуму. На первоначальной стадии развития капиталистических государств свободная рыночная экономика была основой развития. В странах постсоветского пространства использовался инструмент административного воздействия в управлении. В развивающихся странах государственное вмешательство в экономику преобладает над другими формами инструментов регулирования.

Известно, что основу экономики составляет труд – производство продукции, выполнение работ, оказание услуг. Без производства не может быть потребления. «Общество не может перестать производить, так же, как оно не может перестать потреблять»1.

Формой организации производства в современном мире является предприятие. От эффективной деятельности предприятий, инновационного и информационного обеспечения и финансового состояния зависит состояние всей экономики. Поэтому предприятие является основой сложной пирамиды экономики страны.

В современной рыночной системе и в смешанной экономической системе центральная роль принадлежит, безусловно, предпринимательству как основе и инициатору общественного прогресса. Поэтому роль государства в становлении и функционировании предпринимательской деятельности является актуальной для стран СНГ, особенно в условиях введения санкций по ограничению внешне-экономической деятельности России. В этой связи особую значимость приобретают проблемы совершенствования экономической структуры предпринимательства и ее реализации в процессе использования всех имеющихся резервов социальноэкономического роста и для Узбекистана. В этой стране становление и дальнейшее развитие рыночных отношений тесно связано с повышением эффективности предпринимательской деятельности. Процесс формирования предпринимательства в Узбекистане еще во времена реформирования экономических структур предопределил значительные изменения в системе экономико-правовых отношений.

Всякая деятельность на рынке, требует экономически обоснованного подхода к разработке государственных мероприятий, проведению глубоких исследований и учета возможных результатов. В рамках субъектов рыночных отношений, в первую очередь субъектов предпринимательской сферы, ошибка может привести к значительным ущербам. А это в свою очередь создает дополнительные расходы и потерю доверия. В дальнейшем это осложняет формирование и функционирование рынка и замедляет данный

Карл Маркс. Капитал. Т. 1. –М.: Эксмо, 2011. – С. 579.

процесс, что может приводить к отрицательным последствиям в экономике страны.

Следует особо отметить, что разработка и внедрение действенного механизма государственного регулирования и поддержки предпринимательства требуют глубокого анализа его сущности, а также выявления основных тенденций и закономерностей на всех этапах его развития в системной связи с процессами институциональных преобразований, в сравнении с разными моделями развития, с учетом территориального приложения и внедрения.

Вышеизложенное определяет необходимость трансформации сложившихся за истекший период моделей и стратегий экономического роста, что особенно актуально для стран СНГ. Требуется формирование экономических механизмов и структуры хозяйств, адекватных требованиям новой экономики и динамики факторов окружающей среды. Автор считает, что требуется системное переосмысление роли и значения факторов экономического роста, критериев измерения его количественных и качественных характеристик. Необходим переход к реализации новых принципов и целей развития всей системы государственного регулирования предпринимательства в Узбекистане, ориентированных на активизацию инновационного процесса, повышение конкурентоспособности национальных товаропроизводителей. Обозначенный комплекс проблем предопределил выбор автором темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы . Проблемы становления предпринимательства уже длительное время являются предметом повышенного внимания экономистов, политиков, специалистов, общественности стран СНГ, в Узбекистане, все еще имеют место сложные и противоречивые задачи развития экономики, что требует углубленного исследования по различным аспектам формирования и эффективности функционирования предпринимательства.

До начала 50-х годов прошлого столетия предпринимательство как объект специального исследования не привлекало к себе особого внимания экономической науки и рассматривалось в качестве основной формы развития экономики, как национальной, так и глобальной. После Второй мировой войны специалисты по экономике стали уделять больше внимания именно развитию предпринимательской деятельности как основному фактору восстановления экономики капитализма.

Основополагающие моменты теории предпринимательства изложены в работах известных зарубежных экономистов: Бекли П., Бодо Ж., Бэннока Д., Верхана П., Веспера К., Дихтля Е., Друккера П., Кантильона Р., Кирцнера И., Котлера Ф., Корнаи Я., Ламбена Ж., Левита Т., Маккарти Дж., Маршалла А., Нишлаг Р., Норта Д., Ойкена В., Портера М., Района У., Рассела Д., Самуэльсона П., Сэй Ж., Торуэлла Д., Уокера Ф., Хайека Ф., Херштена Х., Хизрича Р., Швальбе Х., Шумпетера Й., Эванса Дж. и др.

Однако следует заметить, что многие проблемы предпринимательства, освещенные в западных публикациях, существуют и находят свое решение в более благоприятной институциональной среде и не являются адекватными в условиях стран СНГ, в том числе в Узбекистане. Практика показывает, малый бизнес в большинстве постсоциалистических стран практически не функционировал и не всегда не был применим как эволюционный модель развития экономики, характерные для развитых стран.

Отражая приоритеты государственной политики, отечественная экономическая наука в советский период, отличие от развитых стран, у которых экономика основана на рыночной модели, основное внимание уделяла деятельности крупных предприятий, решая проблему занятости населения. После распада социалистической системы во всех постсоветских странах произошли реформы, приведшие к рыночной экономике, что послужило поводом для дальнейшего исследования сущности стимулирования и функционирования предпринимательской деятельности в системе государственного регулирования.

Существенный вклад в исследование современных тенденций развития предпринимательской деятельности внесли ученые-экономисты стран Содружества: Абалкин Л., Абдуллаев О., Абдуллаева Ш., Абрамишвили Г., Ардзинов В., Асаул А., Ахмедов О., Багиев Г., Браверман А., Войтоловский Н., Герчикова И., Гуломов С., Голубков Е., Горбунов А., Горячев А., Грунин О., Демидов В., Егоров В., Жалолов Ж., Зайнутдинов Ш., Завьялов П., Камилова Ф., Капустина Н., Косимова М., Костюхин Д., Кретов Н., Левшин Ф., Медведков С., Моисеева Н., Носиров П., Омарова Н., Омаров М., Попков В., Попов А., Рахматов М., Романов А., Сергеев Ю., Солиев А., Соловьев Б., Тарасевич В., Табурчак П., Усманов А., Фаттахов А., Ходжимуратов А., Ходиев Б., Шевченко С., Эргашхужаева Ш., Юлдашева О., Юсупов М. и др.

Анализ показал, что научная разработанность проблем формирования и развития государственного регулирования и поддержки предпринимательства в странах СНГ и Узбекистане в частности все еще не является достаточной и совершенной в настоящее время для этих стран.

Многие аспекты развития предпринимательства не изучены в достаточной мере, в том числе взаимодействие государства и предпринимательства в рамках переходной экономики в странах СНГ. Автор данной диссертации считает, что решение именно этой проблемы будет одним из важнейших факторов успешности осуществления экономических реформ на постсоветском пространстве и в Республике Узбекистан.

Цель диссертационного исследования. Целью диссертационной работы является развитие теоретических и методических положений формирования и совершенствования принципов организации и управления предпринимательством в условиях институциональных преобразований, как основы для разработки научно-практических рекомендаций по повышению эффективности предпринимательства Республики Узбекистан.

В соответствии с намеченной целью поставлены и решены следующие основные задачи:

Упорядочить теоретические принципы и методологические основы определения сущности и содержания предпринимательства как объекта экономической важности;

обосновать необходимость государственного регулирования предпринимательства с учетом опыта развитых стран в разных исторических периодах;

выявить особенности взаимодействия государства и предпринимательства в процессе формирования рыночной экономики;

Сформулировать принципы и обосновать важность информационного и инновационного обеспечения предприятий;

разработать рекомендации по институциональному обеспечению эффективной деятельности государственных структур в отношении субъектов, связанных с информационным и инновационным обеспечением предпринимательской деятельности как стимулирующего фактора развития предпринимательства;

Сформулировать возможные варианты создания эффективных методов и форм взаимодействия государства и предпринимательства в рамках государственного регулирования предпринимательства в Республике Узбекистан.

Объект исследования - экономико-организационный механизм развития предпринимательских структур в Узбекистане и процесс взаимодействия государственных и рыночных институтов в условиях экономической реформы.

Предмет исследования - совокупность государственных отношений, экономико-организационных механизмов, формирующихся и взаимодействующих в процессе устойчивого функционирования и развития предпринимательства.

Теоретической и методологической основой исследования являются концептуальные положения, методические разработки и рекомендации российской экономической науки, труды ученых-экономистов из зарубежных стран и стран Содружества по проблемам развития предпринимательских структур, государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности, институционального взаимодействия.

В процессе исследования использовались системный и статистический методы, методы сравнительного анализа, а также метод экспертных оценок, позволяющие раскрыть становление и функционирование предпринимательства в системе государственного регулирования в условиях рыночной экономики.

Информационная база исследования. В процессе исследования использовались монографические, статистические материалы Госкомстата РФ, Узбекистана, Межгоскомстата СНГ; отчёты и доклады Всемирного банка и Международного валютного фонда; публикации периодической печати, материалы. Информационная база исследования включает также официальные данные статистических органов, нормативные акты законодательных и исполнительных органов, международных финансовых институтов, материалы научно-исследовательских организаций.

Обоснованность и достоверность результатов исследования подтверждается их апробацией на российских и международных научнопрактических конференциях и симпозиумах, а также использованием в процессе работы над диссертацией трудов известных российских и зарубежных ученых.

Соответствие диссертации Паспорту научной специальности. По содержанию и объекту исследования диссертация соответствует Паспорту специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства), п. 8.7. Формирование и развитие системы инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности; п. 8.8.

Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности, (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства.

Научная новизна результатов исследования состоит в использовании комплексного подхода при разработке теоретических и методических основ экономического роста предпринимательской деятельности: в развитии концептуальных положений о сущности становления и путей совершенствования предпринимательских структур;

формировании системы информационной поддержки предпринимательства;

определении ключевых направлений по совершенствованию инновационного обеспечения предпринимательства; обосновании маркетинговой концепция по улучшению деятельности предпринимательских структур в условиях конкуренции; в обосновании подхода по классификации этапов развития и формированию основных направлений совершенствования инфраструктуры в рамках системы государственного регулирования.

Научная новизна результатов исследования, полученных лично соискателем, заключается в том, что:

1. Предложен концептуальный подход, в рамках которого предпринимательство рассматривается как самостоятельный и многофункциональный сектор экономики, охватывающий все процессы производства, распределения и потребления товаров и услуг, имеющий собственную структуру, основанный на частной, государственной и смешанной собственности.

2. Определены сущностные характеристики предпринимательства, такие как устойчивость и универсальность, выявлены особенности развития предприятий в условиях изменения экономических и государственных институциональных факторов; определена экономическая природа системы государственной поддержки; предложены методы и формы разрешения противоречий в процессе функционирования предприятий в условиях институциональных преобразований.

3. Выявлены ключевые факторы современного экономического роста в Узбекистане и развития предприятий, исследовать уровень экономического потенциала и развитость государственной институциональной структуры.

4. Установлено, что важнейшей особенностью эффективного функционирования государственных и рыночных институтов является обеспечение уровня развития субъектов предпринимательской деятельности, что позволило разработать рекомендации по обеспечению её собственным ресурсным потенциалом, представляющим собой совокупность инновационных, интеллектуальных, информационных и других активов в рамках системы государственного регулирования.

5. Обоснован вывод о том, что современные проблемы и тенденции функционирования предпринимательства обусловлены системным действием факторов институционального характера, несовпадением интересов хозяйствующих субъектов предприятие-государство;

Предложена схема формирования плана мероприятий для 6.

эффективного функционирования рыночных и государственных институтов по развитию маркетингового управления, с ориентацией на потребителя в стране.

Теоретическая значимость результатов исследования определяется его новизной и рекомендациями, направленными на совершенствование механизмов государственного регулирования предпринимательства в условиях рынка. Рассмотренные в диссертации вопросы позволят более глубоко и детально раскрыть объективные основы и сущность понятий «предпринимательство» и «государственное регулирование» и повысить эффективность из взаимодействия.

Предложенные научно-практические рекомендации в рамках государственного регулирования и поддержки предпринимательства могут быть использованы в процессе совершенствования методов оценки и повышения эффективности деятельности государственных структур, непосредственно связанных с формированием и развитием предпринимательских образований.

Практическая значимость работы заключается в том, что выводы и предложения, сформулированные в диссертации, могут быть использованы в предпринимательской деятельности и работе государственных органов Республики Узбекистан.

Апробация диссертации. Основные положения работы опубликованы в виде статей в ведущих научных изданиях стран СНГ и Польше.

Публикация результатов исследования. По теме диссертации опубликовано автором и в соавторстве 15 работ общим объемом 5,5 п.л. (в том числе автора – 4,7 п.л.), в том числе шесть статьей в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура диссертации . Структура диссертации состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложения, включающего 145 источника. Текст диссертация изложен на 181 страницах.

Глава I. Становление и пути совершенствования системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства

1.1. Формирование процесса государственного регулирования и поддержки предпринимательства в условиях рынка В условиях рыночной экономики производство реализуется (осуществляется) посредством одного из основных рыночных механизмов регулирование спроса и предложения.

Как бы ни был важен процесс производственного цикла, в условиях рыночной экономики данный цикл прямо взаимосвязан со спросом, а спрос, в свою очередь, возникает на основании потребностей людей. В целом, развитие производства находится впрямой зависимости от требований законов рыночной экономики.

Рыночная экономика влияет на все хозяйственные операции и сферы экономики. Влияние такого рода не ограничивается микроэкономическим уровнем, следовательно, отражается также и на макроэкономическом уровне.

Известно, что экономические пропорции формируются в результате взаимодействия рыночных механизмов. В первую очередь формируется рынок ресурсов и сырья, распределение и перераспределение которых происходит на основе влияния рыночных механизмов. Фактическое производство товаров и услуг во всех сферах является непосредственно связанным с рынком спроса.

Рыночная экономика - форма экономической организации, при которой координация действий осуществляется на основе взаимодействия на рынке свободных частных производителей и потребителей .

Рыночная экономика – это, в первую очередь, экономика, которая основывается на рыночных отношениях. Государство должно уделять пристальное внимание социальной сфере экономики регионов, несмотря на дисбаланс в развитии экономики в регионах и несоответствие уровня развития социально значимых направлений . В этом случае экономика обретает рыночный смысл, потому что рыночные отношения не являются случайными, а носят общий и массовый экономический характер, превращаясь в форму обязательного требования. В рыночной экономике возникает система рыночных отношений, и экономика развивается на основе этой системы.

«Рыночная экономика - экономика, основанная на принципах свободного предпринимательства, многообразия форм собственности, средств производства, рыночного ценообразования, договорных отношений между хозяйствующими субъектами, ограниченного вмешательства государства в хозяйственную деятельность»1.

Из теории экономики известно, что основу экономики составляет производство продукции, товаров, выполнение работ, оказание услуг. Как отмечал К. Маркс2: «Общество не может перестать производить, так же, как оно не может перестать потреблять», иными словами, без производства не может быть потребления .

Формой организации производства в современном мире является предприятие. Эффективная деятельность предприятий, инновационное обеспечение и финансовое состояние зависят от состояния всей экономики.

Поэтому предприятие является основанием сложной пирамиды экономики страны .

Одним из важнейших стратегических факторов достижения достаточного уровня жизнеобеспечения населения и успешного экономического развития, является формирование и функционирование современного предпринимательства в экономическом пространстве.

Предприниматель и предпринимательство - движущие силы рыночного процесса, выполняющие его основные конструктивные функции.

Предпринимательская деятельность – это процесс организации и интеграции факторов производства (ресурсов) для создания товаров и услуг, удовлетворяющих общественные потребности и материальных интересов предпринимателя (рис. 1.1.1).

Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - 2-е изд., испр.

М.: ИНФРА-М, 1999. - 479 с.

Карл Маркс. Капитал. Т. 1. - М.: Эксмо, 2011. – С. 579.

–  –  –

Все формы хозяйствования предприятия играют важную роль в экономике страны (приложение 1). Если рассматривать национальную экономику в широком смысле то предприятие выступает значимой характеристикой экономики. Согласно И.В. Сергееву, макроэкономические позиции предприятия являются основой для:

увеличения национального дохода, валового внутренного продукта, валового национального продукта;

возможности существования всего государства и выполнения им своих функций. Это связано с тем, что значительная часть государственного бюджета формируется за счет налогов и сборов с предприятий;

обеспечения обороноспособности государства;

простого и расширенного воспроизводства;

развития национальной науки и ускорения НТП;

повышения материального благосостояния всех слоев населения страны;

развития медицины, образования и культуры;

решения проблемы занятости;

решения многих других социальных проблем1. Эти функции предприятия выполняют только тогда, когда они эффективно работают.

Как видно из истории развития производственной сферы, наибольшая эффективность работы предприятий отмечена в условиях цивилизованного рынка, которому присущи различные формы хозяйствование, конкурентоспособность, антимонопольная политика, функционирующий развитой рыночной инфраструктуры, свободное ценообразование, приоритет интересов потребителя над интересами производителей и др. Таким образом, для обеспечения рыночных отношений необходимо регулирование экономики со стороны государства, в том числе и деятельности предпринимательства. Только государство может обеспечить работоспособную экономическую инфраструктуру. Так В.И. Кушлин отмечал, что «Современный рынок не может функционировать в ситуации негосударственной экономики»2.

На наш взгляд, для оценки сущности и роли эффективности функционирования предпринимательства в условиях рынка необходимо рассмотреть основные подходы к государственному регулированию и поддержке предпринимательства .

В словаре русского языка С. Ожегова слово "регулировать" объясняется следующим образом: направлять развитие, движение чегонибудь с целью привести в порядок, в систему. Например, регулировать дорожное движение, регулировать экономику, регулировать рынок труда.

Сергеев И.В. Экономика организаций (предприятий): Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд. Проспект, 2005.- 560 с.

Кушлин В.И. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. Изд. 3-е, доп. и перераб. – М.: РАГС, 2010. – 616 с.

Регулирование экономики осуществляется в рамках хозяйственного законодательства через систему устанавливаемых им норм и правил. В буквальном смысле регулирование соответствует латинскому «regulo» - устраиваю, привожу в порядок; норма, правило1.

В рамках экономического регулирования осуществляются мероприятия, целенаправленно поддерживающие или изменяющие экономические процессы и их связи. Регулирование - одна из обязательных функций системы управления в экономике народного хозяйство на всех его отраслях. Регулирование должно отвечать законам экономического развития и опираться на законодательную базу, широко использовать систему централизованного финансирования и кредитования, совершенствовать отношения предприятий с бюджетом, ценообразование, применение поощрительных стимулов и различных экономических санкций.

Рассматривая сущность и роль рыночного механизма, целей, возможностей и форм государственного регулирования экономики, можно выделить два ведущих направления экономической науки ХХ в.:

классическое (и его продолжение - неоклассическое направление) и кейнсианское.

Самыми известными и яркими представителями классической политической экономии (зародилась в конце XVII - начале XVIII в.) были шотландский учёный Адам Смит (1723-1790) и англичанин Давид Рикардо (1772-1823), жившие в эпоху промышленного переворота. Именно они обосновали необходимость «экономической свободы» и выступили за ограничение вмешательства государства в экономическую жизнь .

А. Смит2 ограничивал роль государства функцией «ночного сторожа» поддержания порядка, охраны и защиты частной собственности и конкуренции. Он был сторонником «естественной гармонии» (равновесия), которая устанавливается в экономике стихийно при отсутствии внешнего Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. - М.: "Азъ", 1992. – 928 с. ozhegov.info Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. - М.: Эксмо, 2007.

(государственного) вмешательства и является оптимальным режимом функционирования рыночной экономической системы. Эта системе по А.

Смиту регулируется на основе принципа «невидимой руки» рынке.

Неоклассики1 проводили исследования на микроуровне. Они изучали взаимосвязь производителей и потребителей в экономике. В странах с развитой рыночной экономикой неоклассики требуют ограничивать деятельность государства по приватизации государственного имущества и регулирования экономики.

Но, с другой стороны, они также не отрицают некоторое присутствие государственного регулирования в экономике. На их взгляд, оценочный механизм рынка во многих случаях обеспечивает оптимальное и эффективное использование ресурсов. Однако в некоторых случаях рынок не в состоянии обеспечивать оптимальное использование средств. Именно в таких ситуациях государство, улучшив функцию распределения, должно играть положительную роль в обеспечении эффективного использования экономических средств (91, 28, 123].

В теории неоклассической модели утверждается, что при определенном уровне цены наблюдается равновесный уровень спроса и предложения товаров. Это такое состояние, когда ни один хозяйственный субъект не может выиграть за счет другого. В данной ситуации наблюдается оптимальное распределение ресурсов. Вследствие этого экономика приходит в равновесие.

Сторонники данного направления считают важнейшей экономической задачей создание производства общественных благ. В данную категорию входит национальная безопасность, обеспечение порядка в обществе, охрана окружающей среды, образование, здравоохранение, а также товары и услуги первой необходимости для общества. Для увеличения производства товаров данного типа государство может заказывать их у частных компаний, Представители: Карл Менгер, Фридрих фон Визер, Эйген фон Бём-Баверк (австрийская школа), У.С.

Джевонс и Л. Вальрас (математическая школа), Дж.Б. Кларк (американская школа), Ирвинг Фишер, А.

Маршалл и А. Пигу (кембриджская школа).

субсидировать данные отрасли с помощью бюджетных средств, аккумулированных от налогообложения. Наряду с этим, через обеспечение производства общественных товаров и услуг государство добивается регулирования цен на определенном уровне и влияет на увеличение эффективности и результативности рыночной экономики.

С точки зрения неоклассической теории государство также должно регулировать вопрос окружающей среды и экологии. Посредством налогового и административного (обязательств, ограничений) механизмов государство должно оказывать влияние и ограничивать деятельность производства товаров, которые ведут к загрязнению окружающей среды и вредному воздействию на население. Государство должно стимулировать деятельность предприятий по производству экологически чистых и безопасных продуктов с помощью механизмов субсидирования.

В условиях рыночной экономики потребитель может пострадать от употребления некачественных продуктов. По этой причине государство должно создавать правовые основы для контрактных отношений между потребителями и производителями, осуществлять принятие отечественных (местных) законов и присоединение к международным, обеспечить их практическую реализацию, а также проводить политику регулирования сферы надзора за качеством продуктов .

Сторонники неоклассического направления утверждают, что наличие преград для свободного перемещения капитала требует механизма государственного регулирования. Государство должно создать удобные экономико-правовые условия для развития малого бизнеса, фермерских хозяйств, совместных предприятий и т.д. посредством выдачи кредитов и субсидий для новосозданных предприятий, льготных налоговых условий и лицензий, обеспечения полных экономико-правовых привилегированных условий для предприятий специфических отраслей, борьбы с монопольным положением на рынке и обеспечения конкурентоспособных условий на рынке.

Экономические процессы в конце ХIХ - начале ХХ века привели к развитию массового производства, увеличению товарных сделок, обострению конкуренции. Эти изменения в глобальной экономике вынудили обратить внимание неоклассиков на спонтанные «сбои рынка», с которыми они самостоятельно не справиться. Причинами, вызывающими «сбои рынка», являются экстернальные, или внешние, эффекты, необходимость обеспечения ряда общественных благ.

Кризисные ситуации в экономике, введение различных санкций вынуждают государство осуществлять ряд поддерживающих и корректирующих мер .

Согласно неоклассической теории, таможенные механизмы и мероприятия административно-экономического характера должны быть направлены на нивелирование противоречий, мешающих честной конкурентоспособной среде на рынке и при этом не должны ограничивать саморегулирующие законы рынка, ведущие к экономическому равновесному состоянию. Кейнсианская теория, проповедующая нестабильность динамики равновесного состояния рынка, гласит, что государство должно непосредственно вмешиваться в экономические процессы.

Таким образом, несмотря на то, что неоклассики выступают за ограничение государственного вмешательства в экономику, в вышеописанных ситуациях они показали уместность государственного регулирования экономики.

Традиционная экономика регулируется исходя из отечественной специфики и с учетом местных традиций и обычаев. Следовательно, она беспорядочна, поскольку экономика основана на народных традициях .

Социалистическая экономика подразумевает режим административнопланового управления. Данная экономическая система непосредственно связана с идеологией коммунизма, отрицающей частное предпринимательство в принципе, так же как и частную собственность.

Однако в основе этого варианта, помимо идеологических установок коммунизма, может лежать и объективная реальность, никак с этими установками не связанная, но заставляющая прибегать к мобилизационной модели хозяйствования с целью выживания страны в экстремальных обстоятельствах (война, угроза уничтожения и т.д.).

Заметим, что 1940-1950-х годах СССР представил миру огромные достижения в экономике и политике. В тот период это было исторически верным решением с точки зрения выживания страны, защиты от фашистской агрессии.

В то время экономика СССР росла так быстро и так успешно, что вполне можно говорить о советском экономическом и политическом чуде.

Сущность данного типа экономики заключается в том, что она регулируется и управляется из одного центра, то есть все отрасли экономики находятся под руководством государства. Однако попытки экономического регулирования этого типа приводят к притеснению субъектов экономических отношений, повышению производительности труда и стремлению к нововведениям.

Государственное управление экономикой такого типа создает трудности для её обновления: неоперативная решаемость производственного процесса, отсутствие мотивационного влияния на предпринимателя и рабочих. В итоге экономика не добивается высокого экономического роста и ожидаемого результата (1980-1990-е годы в СССР).

Две мировые войны породили комплекс острых международных проблем (политических, социальных, экономических), потребовавших от государства более активного участия в их решении. Однако основной аргумент активизации деятельности государства стал кризис 30-х годов прошлого столетия, окончательно подорвавший доверие к законам и инструментам рыночной экономики.

Теоретически необходимость государственного регулирования экономики обосновал Дж. М. Кейнс1 в книге «Общая теория занятости, процента и денег», подтвердил его тезис опыт Германии при Гитлере и США при Ф. Рузвельте о том, что путем государственных расходов можно направить развитие экономики по оптимальному руслу .

Государственные заказы оживляли спрос, стимулировали занятость, принося Фитусси прибыль предпринимателям. А Жан-Поль возникавшее экономические трудности в ЕС объясняет так: «ЕС не имеет центральной власти и принятие решений органами варьируется от сектора к сектору».

Показала свою эффективность Кейнсианская модель государственного регулирования экономики, после практического применения в экономике США и принесла определенные положительные результаты в хозяйственной деятельности. В дальнейшем теория государственного регулирования Кейнса легла в основу экономической политики почти всех развитых капиталистических стран.

Теория кейнсианства возникла как новое течение после периода Великой депрессии 1929-1933 годов. Однако первым среди экономистов, разработавших теорию государственного вмешательства в экономику и основы экономической политики, является Давид Рикардо3. Согласно теории трудовой стоимости, на основе аккумулирования денежных средств на производстве стимулируется дальнейший производственный процесс. Иные случаи, не приводящие к аккумулированию, были отвергнуты.

Теория Кейнса отличается от предшествующих и современных теорий тем, что он не считал безработицу и кризисы перепроизводства случайными событиями, а утверждал, что эти события вызваны механизмом капиталистического рынка. Следовательно, он утверждал важность государственного регулирования экономики. Главной особенностью теории Кейнс Д.М. Общая теория занятости, процента и денег. -М.: ЭКСМО, 2007. – 153 с.

Жан-Поль Фитусси. Дискуссия позволила: валюта, Европа, бедность, Arlea, Париж, 1995, с. 202/ (Jean-Paul Fitoussi, Le debat interdit: monnaie, Europe, pauvret, Arlea, Paris, 1995, p. 202) Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. – М.: Эксмо, 2007. - 960 с.

Кейнса является то, что он первым из экономистов изложил неоспоримые и веские доводы о важности государственного регулирования экономики, что привело к отмене догмы о вечной саморегулирующей функции рыночной экономики.

Согласно Кейнсу, налогообложение по высокой ставке ведет к положительному эффекту для экономики и поддерживает обеспечение равновесного состояния в экономике посредством бюджетных доходов.

Уменьшение налоговых поступлений ведет к уменьшению доходов и расходов бюджета, что впоследствии отражается на стабильности экономического развития. Прогрессивная же шкала налогообложения ведет к поддержке равновесного состояния экономики, а именно налоги обеспечивают данную стабильность. Во время экономического роста прогрессивная шкала налогообложения обеспечивает повышение по сравнению с налогооблагаемыми доходами, а во время кризисов налоговые поступления быстрее уменьшаются по сравнению с доходами.

Свои исследования Кейнс начинает с отрицания работы Сэя1 "Трактат по политической экономии" и с создания теории принципа эффективного сбора. До Кейнса данный закон утверждался неоклассиками в работе Сэя, где предложение само создает спрос. Кейнс же предложил, что общий спрос порождает общее предложение в экономике .

Для увеличения общего потребления и пресечения кризисных явлений Кейнс предлагал восполнить недостающий потребительский спрос за счет увеличения капитала. При этом государство служит главным локомотивом стимулирования денежных средств. По его мнению, увеличение денежных средств ведет к росту занятости и повышению доходов. Для прироста дохода не в форме фондов, а в форме инвестиций, для эффективного размещения предложено уменьшить проценты по кредитам. Государственное вмешательство он считал «эффективным требованием» и, следовательно, Сэй Жан-Батист. Трактат по политической экономии, Фредерик Бастиа. Экономические софизмы.

Экономические гармонии. – М.: Дело, 2000. - 232 с.

инструментом для полной занятости. По его мнению, государству следует стимулировать рост потребности населения частично посредством инструмента ставки рефинансирования и частично посредством иных инструментов.

Кейнс также предложил проводить политику увеличения государственных расходов, и он не считал появление дефицита бюджета опасным явлением. Здесь он имеет в виду погашение дефицита бюджета посредством печатания и увеличения денежной массы .

В общей теории Кейнс указывает на возможность путем осуществления государственных инвестиций довести эффективный спрос до уровня, соответствующего полной занятности в случае, когда объем частных инвестиций недостаточно высок. Денежный подход привел его к антилиберальным выводам о необходимости государственного вмешательства в работу рыночного механизма путем влияния (через государственные расходы) на уровень совокупных инвестиций (а не на структуру частных инвестиций).

Сторонники современного кейнсианства считают налоги, государственные расходы, дефицит бюджета и государственный долг основным инструментом управления государством. Они утверждают, что при росте промышленности повышение доходов компаний ведет к повышению налоговых поступлений, а это, в свою очередь, мешает появлению лишнего спроса и лишнего производства товаров и услуг. С наступлением кризиса и ростом безработицы наступает рост выплат из бюджета пособий по безработице, что ведет к спаду спроса и платежеспособности. По этой причине ими пропагандируется теория о финансовом обеспечении недостачи и политики финансовой компенсации.

Теория о политике возмещений финансового дефицита состоит в том, что государство посредством налогового инструмента и метода государственного расходования проводит разумные действия по нивелированию разницы динамики производства и платежеспособности.

Теория Кейнса в основном доминировала после Второй мировой войны и многие развитые страны с рыночной экономикой взяли данную теорию за основу своей экономической политики. Однако за последние годы данная теория начинает подвергаться сомнению. Согласно теории Кейнса, государство во время спада экономики должно стимулировать экономику посредством государственных расходов, а во время роста экономики следует проводить умеренную политику и притормаживать рост. Следовательно, из этой теории следует, что бюджет должен быть пропорциональным и не должен допускать рост государственных долгов. Однако на практике так не бывает и покрытие дефицита финансовыми средствами не может долго продолжаться, так как растет государственный долг и повышается опасность резкого увеличения рефинансирования и налогов.

Этот взгляд тоже, в целом, направлен на ограничение государственного регулирования, но в результате из-за нерегулируемого ипотечного кредитования в начале 2008 года произошел мировой экономический и финансовый кризис. Этот кризис начинался именно в США .

М. Фридман1 считает, что, функционируют лишь два направления регулирование экономического общества – централизованное руководство, сопряженное с принуждением; добровольное партнерства участников экономической жизни. К этим показателям регулирующие функции монетаристы признают за рынком. Основная сфера вмешательства государства – это денежное обращение. Контроль за денежной массой в обращении, обеспечение стабильности денег главный приоритет экономической политики государства .

Валютные кризисы, борьба с инфляцией и управление экономикой предопределили актуальность монетарных инструментов управления.

Монетаристы считают количество денег в обращении и денежно-кредитную политику в экономике определяющим и важным фактором развития Фридмен М. Если бы деньги заговорили... – М.:. Дело. 2001. - 160 с; Основы монетаризма. – М.: ТЕИС.

экономики. Фридман дал новое определение и толкование теории денег в обращении и основное внимание сосредоточил на инфляции. Инфляцию он рассматривал с точки зрения чистой денежной проблемы. По его мнению, данную проблему можно решить с помощью монетаристких мероприятий.

Монетарная политика – это политика управления экономикой посредством мероприятий (налоги, государственные расходы и госбюджет) в денежно-кредитной сфере. Поэтому при оценке кейнсианской и монетарной теории основное внимание уделяется важности денег и политике в денежно-кредитной сфере.

Монетарная теория была взята за основу экономической политики в США при президенте Р. Рейгане, что впоследствии привело к положительным результатам. Однако при президентстве Дж. Буша в США монетарная политика не дала нужных результатов и не смогла предотвратить спад экономики. Монетарная теория также была взята за основу экономической политики в России при демократах начала 1990-х годов, которые пытались посредством данной теории трансформировать командно-плановую экономику в рыночную . Однако данная теория привела к самым негативным результатам в России. Вместо экономического развития и сокращения инфляции государство получило спад производства в стране и увеличение инфляции1. Несмотря на это, монетаризм в экономической теории является одним из направлений, применяющихся для анализа макроэкономических проблем.

В своем произведении И.А. Каримов2 утверждает, что «Монетаризм всегда был не в силах и не тем единственным инструментом, который решал вопрос спада производства в экономике. Во время выработки политики развития производства в стране не следует опираться только на теорию монетаризма . А следует соблюдать разновидность политики:

монетаристской политики и политики стимулирования и поддержки реформ в Адхамов М., Абдисаматов Ш. Государственное регулирование национальной экономики. – Фергана: ФГУ, 2001. – 255 с.

Каримов И.А. Узбекистан по пути углубления экономических реформ. – Ташкент.: Укитувчи, 1995.–334 с.

производстве». Это говорит о том, что применение проверенной монетаристской политики развитых стран было неэффективно в развивающихся странах, входящих в СНГ. Данные действия привели к резкому спаду производства и росту инфляции.

Наглядым примером эффективности взаимоотношений государства и предпринимательства может быть сопоставление экономических показателей России и Узбекистана начиная с 1991 года. Россия выбрала стратегию «обвальной приватизации». Эти реформы, как декларируют постулаты «шоковой терапии», «…направлены на оздоровление экономики государства и вывод её из кризиса». К таким реформам относятся моментальная либерализация цен, сокращение денежной массы и приватизация убыточных государственных предприятий .

Шоковая терапия, отмечает в своих трудах Н.Ю. Омарова и А.И.

Попов1, предполагает радикальное преобразование всей экономической системы путем дерегулирования государственного управления экономикой и одновременного перевода хозяйствующих субъектов на рыночных условия функционирования с экстренным формированием рыночные институтов, либерализацией цен и полной приватизацией государственной собственности .

В подавляющем большинстве случаев это приводило к катастрофическим последствиям (Дефолт 1998 г.).

Более взвешенной выглядела точка зрения группы ученыхэкономистов, считавших, что оздоровление экономики возможно, не отказываясь от реформ, а продолжая их, постепенно преобразуя имеющиеся формы хозяйствования в направлении социально ориентированной и регулируемой рыночной экономики при сохранении важной роли государства в экономических и социальных процессах. Тем не менее в 2000гг. экономическое положение в России начало постепенно улучшаться.

Попов А.И. Рыночные процессы в микро- и макроэкономике: Учебное пособие. Часть 3-я. – СПб., – 1999.

Надо отметить важнейшие принципы экономическую политику Узбекистана, что руководство Узбекистана избрал себе осмотрительную, не лишенную конечно, определенных недостатков, но позволившую ему одной из очень немногих стран СНГ не только не растерять свой экономический потенциал, но и добиться определенных успехов .

Именно в период рыночных отношений усиливаются масштабы вмешательства государства в экономику, что выражается в поддержке рыночного механизма, а также создании конкурентоспособной среды. При этом государство осуществляет мероприятия по защите населения от негативных последствий рынкночных преобразований.

Согласно мнению А.А. Алексеева1, честная конкуренция в рыночной экономики имеет большой значения, его значимости больше, но все таки есть границы свободы. Экономика имеет такие отрасли, где свободная конкуренция не эффективно функционирует и экономика вынуждает вмешательство со стороны государства, основные направление входящие на эти отрасли:

Денежного обращения.

Производства общественных товаров. Функции экономики в условиях рынка удовлетворять потребности потребителя, которые смогут выражаться денежном виде. Вместе с этим, формируют потребности, которое нельзя выражать в деньгах и создавать спрос. К этому примеру коллективного пользования: национальная оборона страны, управление государственном и муниципальном уровне, система обеспечения энергетики страны, также сети коммуникаций, служба общественного порядка, обеспечение население с питьевой водой и др. Тут не возможно без вмешательства государства в экономику.

Оберегать государством национальной экономики от внешних последствий. И в производстве и в потребление в условиях рынка может Алексеев А.А. Государственное регулирование экономических отношений при переходе к новой экономике: Дисс… канд. экон. наук. - Улан-Уэд. – 2010, 180 с.

Организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель:...»

«Ушанов Павел Витальевич КОММУНИКАЦИОННЫЕ СТРАТЕГИИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ВЛАСТИ: БИНАРНОСТЬ И КОНВЕРГЕНТНОСТЬ СТРУКТУРНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ Специальность 10.01.10 журналистика Диссертация на соискание ученой степени доктора филологических наук Владивосток 2015 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ..4 КОММУНИКАЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ I....»

«ПОГРЕБОВА ОЛЬГА АНАТОЛЬЕВНА ФОРМИРОВАНИЕ СТАНДАРТОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ НА РЫНКЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ НА ПРИНЦИПАХ ПРОАКТИВНОГО МАРКЕТИНГА Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т.ч.: маркетинг) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук...»

«Гурьева Мария Владимировна АТТРАКТИВНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ КАК ФАКТОР СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством» (3. Региональная экономика; 15. Рекреация и туризм) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель...»

«ШЕВЧЕНКО ТАТЬЯНА АНАТОЛЬЕВНА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ПОДСИСТЕМЫ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ ПРОЕКТНО-СЕТЕВОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Научный руководитель: д.э.н., доцент Г.А.Хмелева Самара – 201 СОДЕРЖАНИЕ Введение.. 1. Теоретико-методологический базис совершенствования региональных инновационных подсистем в современной...»

КНЯЗЕВА НАТАЛЬЯ ГЕННАДЬЕВНА УЧЕБНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СТУДЕНТОВ КОЛЛЕДЖА КАК СРЕДСТВО АКТИВИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА 13.00.01. Общая педагогика, история педагогики и образования Диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук Научный руководитель: доктор, педагогических наук, профессор Александрова Наталья...»

«КНЯЗЕВА НАТАЛЬЯ ГЕННАДЬЕВНА УЧЕБНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СТУДЕНТОВ КОЛЛЕДЖА КАК СРЕДСТВО АКТИВИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА 13.00.01. Общая педагогика, история педагогики и образования Диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук Научный руководитель: доктор педагогических наук, профессор Александрова Наталья...»

«ЛЕОНОВИЧ АННА ГЕННАДЬЕВНА СИСТЕМА ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ В ЦЕННОСТНООРИЕНТИРОВАННОМ УПРАВЛЕНИИ ВЕРТИКАЛЬНОИНТЕГРИРОВАННОЙ ГОРНОХИМИЧЕСКОЙ КОМПАНИЕЙ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление...»

«Пергунова Ольга Валерьевна ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленность) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный...»

«БАГАРЯКОВ Алексей Владимирович СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ИНВЕСТИЦИОННОЙ НОЛИТИКИ В РЕГИОНЕ Специальность: 08.00.05 экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель СВ. Раевский, доктор экономических наук,...»

«Анищенко Алеся Николаевна ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА НА ОСНОВЕ МОДЕРНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Миронова Н.Н. Москва – 201...»

«ХАЧАТРЯН ОЛЕСЯ АЛЕКСАНДРОВНА СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ К КАЧЕСТВУ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА РАБОТНИКОВ СФЕРЫ ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 08.00.01 – Экономическая теория ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: д-р...»

«ШЕВХУЖЕВ ДЕНИС МУХАМЕДОВИЧ МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УЧЕТА И УПРАВЛЕНИЯ ЗАТРАТАМИ НА ПРОИЗВОДСТВО ПРОДУКЦИИ В ВИНОДЕЛЬЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ Специальность 08.00.12 – бухгалтерский учет, статистика ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель – кандидат экономических наук, доцент Н.В....»

«КОЛЕГОВ Виталий Витальевич СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (менеджмент) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель кандидат...»

«ГАЗИМАГОМЕДОВ КУРБАН РИЗВАНОВИЧ Экономическая безопасность США: военный аспект Специальность 08.00.14 Мировая экономика Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук Панкова Людмила Владимировна Москва 201 Оглавление Введение..4 стр. Глава 1. Роль...»

«Бурнашев Константин Геннадьевич РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННО-ОРИЕНТИРОВАННЫХ КЛАСТЕРНЫХ СТРУКТУР 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством, специализация – управление инновациями Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель доктор...»

«Демкина Ольга Витальевна ФОРМИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ НАУКОЕМКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ОСНОВЕ ИНТЕГРАЦИИ МЕТОДОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями) Диссертация на...»

2016 www.сайт - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, диссертации, конференции»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам , мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.

Основным и, пожалуй, на данный момент единственным действующим документом, выделяющим малое предпринимательство из общей массы юридических лиц и ПБОЮЛ, с 1 января 2008 г. является Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 208-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие определенным условиям (критериям).

Говоря о понятии юридического лица следует отметить, что оно должно обладать рядом отличительных признаков:

1. Наличие обособленного имущества (имущество, принадлежащее предприятию по праву собственности, например недвижимость, по праву хозяйственного ведения (субъектом этого права являются государственные предприятия), по праву оперативного управления (субъектом права является унитарное государственное предприятие), а также денежные средства организации, находящиеся на расчетных счетах в банках).

2. Приобретение и реализация гражданских прав (имущественных и личных неимущественных прав) от своего имени, а также самостоятельная ответственность по своим обязательствам. В зависимости от видов деятельности предприятие приобретает статус некоммерческой или коммерческой организации, статус определенной организационно-правовой формы (общества, кооператива, фонда и т. п.).

Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету. Такой документ отражает имущественную самостоятельность юридического лица.

3. Возможность быть истцом и ответчиком в суде. Правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федерации. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, чье право нарушено, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным кодексом.

Малые предприятия могут учреждаться совместно с государственными, общественными кооперативными предприятиями, частными лицами, а также организациями других форм собственности.

Критерии, в соответствии с которыми организации могут рассматриваться в качестве субъектов малого предпринимательства, также определены Законом № 208-ФЗ и подразделяются:

1) по цели деятельности

Малыми предприятиями могут признаваться только коммерческие организации, основной целью деятельности которых является извлечение прибыли.

Обратимся к статьям 116-121 Гражданского кодекса РФ, описывающим некоммерческие организации. К некоммерческим организациям относятся потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации (объединения), фонды, учреждения, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). Следовательно, все указанные организационно-правовые формы не могут относиться к малому предпринимательству.

2) по составу учредителей

Малыми предприятиями могут являться только коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов.

Кроме того, доля иностранных юридических лиц в уставном капитале предприятия также не должна превышать 25 процентов. При участии в уставном капитале иностранных физических лиц организация может являться субъектом малого предпринимательства независимо от доли иностранного капитала.

Следует обратить внимание, что согласно данному критерию - как, впрочем, и в соответствии с другими из ряда рассматриваемых, - не предусмотрено никаких ограничений в аспекте организационно-правовой формы предприятия.

До настоящего момента остались неурегулированными некоторые вопросы по отнесению юридического лица к субъекту малого предпринимательства.

Так нередко бывает достаточно сложно определить, выполняется или нет требование законодательства относительно состава учредителей. Например, такая ситуация часто наблюдается в открытых акционерных обществах, акционерами которых может быть значительное число юридических лиц и состав учредителей которых может часто меняться.

Если уровень 25 процентов превышен не одним, а многими участниками АО, то определение статуса каждого из них представляется весьма затруднительным.

Следующий вопрос обусловлен неразвитостью рынка ценных бумаг, на котором обращаются акции только крупных организаций.

Если же в спекулятивной игре будут участвовать акции относительно небольших компаний, то при достаточном интересе со стороны участников рынка будет происходить довольно частая смена владельцев акций, что приведет к постоянной необходимости определения статуса каждого из них, и соответственно постоянной потере и приобретении статуса субъекта малого предпринимательства в зависимости от статуса нового владельца пакета акций.

3) по средней численности работников за отчетный период

Начиная с 2008 года к субъектам малого предпринимательства относятся фирмы, в которых средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек.

Вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства в течение того года, в котором они зарегистрированы, могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства, если их показатели средней численности работников, выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации, не превышают предельные значения, установленные в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 4 Закона № 208-ФЗ.

Средняя численность работников микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанных микропредприятий, малого предприятия или среднего предприятия.

Малыми предприятиями в настоящее время могут считаться только коммерческие организации, в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:

В промышленности - 100 человек;

В строительстве - 100 человек;

На транспорте - 100 человек;

В сельском хозяйстве - 60 человек;

В научно-технической сфере - 60 человек;

В оптовой торговле - 50 человек;

В розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;

В остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.

Для отнесения предприятия к той или иной отрасли необходимо руководствоваться ОК 029-2001 Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (далее ОКВЭД).

Но не редкость ситуация, когда организация осуществляет несколько видов деятельности.

Многопрофильные малые предприятия, то есть осуществляющие несколько видов деятельности, относятся к субъектам малого предпринимательства по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли. Предоставляемая законодательством альтернатива - годовой объем оборота или годовой объем прибыли - означает, что предприятие самостоятельно определяет, каким из этих показателей оно будет руководствоваться.

Выбранный вариант необходимо закрепить в приказе по учетной политике предприятия, и он должен оставаться неизменным в течение отчетного года.

Но чтобы твердо сказать, что предприятие имело такое-то среднее число работающих и соответственно может или не может считаться малым, необходимо определить среднесписочную численность работающих.

При расчете среднесписочной численности нередко забывают, что в ее состав включаются и работающие по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работники представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица.

Если все определенные Законом № 208-ФЗ и перечисленные выше критерии соблюдены, то предприятие или предприниматель могут быть зарегистрированы в качестве субъекта малого предпринимательства.

Возникает вопрос - может ли организация продолжать считаться субъектом малого предпринимательства при превышении оговоренных законодательством критериев? Из анализа норм Закона № 208-ФЗ можно заключить, что под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, отвечающие определенным критериям. Таким образом, по нашему мнению, если предприятие или индивидуальный предприниматель не удовлетворяет установленным критериям, то предприятие не сможет считаться субъектом малого предпринимательства.

Закон № 208-ФЗ "наказывает" предприятие в случае, если предельный показатель численности работников будет превышен, путем лишения его предусмотренных законодательством льгот на период, в течение которого допущено указанное превышение, и, кроме того, на последующие три месяца.

Но такая норма не имеет своей практической значимости и не может реально повлечь какого-нибудь ухудшения финансового состояния предприятия. Ведь властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в ходе налогового контроля, регулирует законодательство о налогах и сборах. А в связи с этим положения иных нормативных правовых актов, не относящихся к законодательству о налогах и сборах, применяются в части, не противоречащей налоговому законодательству, и не могут дополнять и уточнять его содержание. Закон № 208-ФЗ не относится к законодательству о налогах и сборах, а лишь определяет общие положения в области государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, а также формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства. В связи с этим данная норма носит лишь декларативный характер.

И это без учета того, что льгот для вновь созданного малого бизнеса на данный момент законодательством не предусмотрено. То есть в данном случае говорится о лишении того, чего и так нет.

Несмотря на то, что малое предпринимательство в России начало развиваться сравнительно недавно, однако прошло уже довольно сложный путь. Существует ряд особенностей малого предпринимательства России по сравнению с другими странами и по сравнению со средним или крупным бизнесом.

Рассмотрим основные особенности малого предпринимательства в России.

1. Низкая доля венчурной специализации.

Основным видом деятельности малого предпринимательства в России является торговля и коммерция, а инновационное производство занимает всего около 6%, тогда как в экономически развитых странах малое предпринимательство занимает около 25%. На сегодняшний день важной задачей для государства является поддержка малого предпринимательства, направленного на развитие наукоемких и высокотехнологичных отраслей.

2. Низкая легитимность малого предпринимательства.

Это объясняется тем, что большой процент предприятий в России функционирует в сфере теневой экономики. Используя "серые схемы" работы и занижая прибыль, они уменьшают свои налоговые выплаты и, соответственно, доходы в бюджет страны. Основной причиной такой работы предприятий являются большие налоги.

3. Плохое финансирование малого предпринимательства.

Причина плохого финансирования предприятий малого предпринимательства в России объясняется низкой величиной индивидуального капитала. Весь стартовый капитал уходит в оборот, а производственный цикл предприятий не всегда совпадает со временем обращения капитала. В результате появляется потребность получения кредита для развития бизнеса. Однако, по сравнению со средним или крупным бизнесом, процентные ставки по кредитованию малого бизнеса значительно выше. В итоге, некоторые предприятия становятся банкротами.

4. Неустойчивость малого предпринимательства.

Это происходит в результате нехватки финансирования и жесткой конкуренции, возникшей вследствие инфляции и экономического кризиса. Практически каждый четвертый субъект малого бизнеса в России становится банкротом или сворачивает свою деятельность.

К основным характеристикам малого предпринимательства в России относятся:

1. Гибкость малого предпринимательства.

Предприятия малого бизнеса быстрее реагируют на различные изменения на рынке, что дает им преимущества перед крупным бизнесом.

2. Экономичность малого предпринимательства.

Для открытия малого предприятия требуется намного меньше затрат, чем для открытия крупной фирмы. Для малого предприятия может быть достаточно арендовать помещение и автотранспорт. Оборачиваемость средств малого бизнеса значительно выше, а средняя оплата труда работников ниже. Таким образом, для организации малого предпринимательства необходимо меньше затрат.

3. Узкая специализация малого предпринимательства.

Благодаря узкой специализации происходит более качественное удовлетворение спроса потребителей. По сравнению с крупным предпринимательством, направленным на удовлетворение спроса широких слоев населения, малые предприятия обеспечивает клиентам индивидуальный подход.

4. Развитие региональной экономики.

Формируя местную инфраструктуру, малый бизнес играет важную роль в развитии регионального рынка. Это ведет к снижению транспортных расходов на межрегиональные перевозки и увеличению доли валового продукта региона. В последнее время наблюдается отток рабочей силы из регионов в центр страны. В результате этого происходит нарушение дисбаланса, что ведет к последующей дифференциации производства. При создании больших производственных центров происходит разрушение региональных центров потребления. Таким образом, развитие малого предпринимательства укрепляет экономику региона.

Малое предпринимательство играет важную роль в развитии экономики государства. С его помощью происходит развитие экономического сектора, создаются дополнительные рабочие места и увеличиваются налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

Малые предприятия составляют по сути некоторый базис экономики. В период экономического кризиса России в начале 90-х годов именно субъекты малого предпринимательства поддержали российскую экономику и вовремя перешли на новые рыночные условия. Государственные предприятия не выдержали конкуренции, были разрушены, а затем и приватизированы. Таким образом, именно малое предпринимательство демонстрирует свою гибкость и выдержку, укрепляя рыночную экономику страны.

Малые предприятия являются источником налоговых поступлений и участвуют в формировании бюджетов на всех уровнях. Ведь все предприниматели осуществляют отчисления в бюджет от доходов своих компаний, предлагают людям работу, таким образом являясь одним из основных источников доходов населения, способствуют сбору налогов с физических лиц. По сравнению с представителями среднего и крупного бизнеса, предприятия малого бизнеса своевременно платят налоги.

Роль малого предпринимательства в развитии инновационных технологий сложно переоценить. Ведь малые предприятия тоже инвестируют средства в наукоемкие отрасли производства. Однако в России разработкой новых научно-технических технологий и изобретений занимаются всего лишь 6% предприятий малого бизнеса. Переход малого бизнеса в инновационную направленность даст возможность подготовить базу для развития крупных технических предприятий.

Социально-экономическая роль предприятий малого бизнеса заключается в том, что они способствуют созданию новых рабочих мест, обеспечивая занятость населения. Это приводит к уменьшению безработицы в стране. Предприятия малого бизнеса обеспечивают занятость социально нестабильным слоям населения, к которым относятся молодежь, женщины, иммигранты и т.д.

Глава 8. СТАНОВЛЕНИЕ РЕГУЛИРУЕМОГО КАПИТАЛИЗМА

Первая мировая война оказала существенное влияние на экономику ведущих капиталистических стран. Германия вышла из войны крайне ослабленной, ее попытки установить «новый» экономический, социальный и политический порядок потребовали от немецкого народа невосполнимых жертв - 11% населения. Германия потеряла половину национального богатства, практически все колонии, важнейшие промышленные районы, на которые приходилось 75% добычи руды и цинка, 20% угля, 20% выплавки чугуна. Положение усугублялось необходимостью выплаты репараций победившим странам, галопирующей инфляцией.

Англия и Франция, хотя и являлись странами-победительницами, оказались в серьезной финансовой зависимости от США, утратили капиталы и рынки сбыта, понесли значительные людские потери. Англия лишилась значительной части военного и торгового флота, не сумела сохранить свои позиции на Востоке и в Латинской Америке. Приобретения этих стран выражались в денежных выплатах со стороны Германии, присвоении части бывших ее колониальных владений.

Япония за годы войны укрепила экономику, поскольку ведущие отрасли промышленности - текстильная и тяжелая - испытывали подъем. Однако она потеряла рынки в Юго-Восточной Азии.

США вышли из войны, упрочив свои позиции как лидера мирового хозяйства. Они были главным поставщиком вооружения и боеприпасов, продовольствия, сырья, промышленных товаров воюющим странам. Американский экспорт за период 1914-1919 гг. возрос более чем в три раза - с 2,4 до 7,9 млрд долл. Война была «большим бизнесом» для предпринимателей. Их прибыль за эти годы достигла почти 35 млрд долл. Благодаря массированному экспорту США сосредоточили в своих руках половину мирового золотого запаса, став главным экпортером капиталов, превратившись из страны-должника в страну-кредитора.

Во время войны и послевоенный период усилилась взаимосвязь и взаимозависимость между центрами мирового капиталистического хозяйства. Англия и Франция оказались привязанными к США значительными долгами, ввозимыми из-за океана промышленными товарами. Кроме того, интересы Японии, Англии, США противоречили друг другу на рынках Юго-Восточной Азии.

В этих условиях любые проявления нестабильности в одном из центров мирового хозяйства приводили к сбоям всей системы. Ярким примером этого был мировой экономический кризис 1929-1933 гг., разразившийся в США, который вскоре охватил все мировое хозяйство, кроме СССР. Кризис показал, что капитализм утратил способность к саморегулированию. Насущной необходимостью стала радикальная перестройка экономической системы, включение в нее определенного регулирующего механизма.

Во всех странах во время кризиса шел напряженный поиск путей выхода из создавшейся ситуации. Создавались различные системы регулируемого капитализма: от либерально-демократической модели в США до фашистской диктатуры в Германии, Италии, Японии.

8.1. Либерально-демократическая модель регулируемого капитализма. США

Послевоенный экономический подъем: предпосылки, проявления и последствия. После кратковременного спада 1920-1921 гг., вызванного конверсией промышленности, в США начался бурный экономический подъем, продолжавшийся с 1924 до 1929 г.

Его главной предпосылкой была широкая модернизация промышленности, включавшая внедрение последних достижений научно-технического прогресса, научных методов организации производства. Финансовой базой этого процесса являлись огромные прибыли, извлекаемые американскими корпорациями, экспортировавшими капиталы и товары в европейские и другие страны. В период с 1923 по 1929 г. их чистая прибыль составляла более 50 млрд долл.

Наиболее активно подъем происходил в отраслях, связанных с научно-техническим прогрессом. Основой формировавшегося хозяйственного комплекса были автомобильная промышленность и примерно десять отраслей, тесно связанных с ней: алюминиевая, сталелитейная, нефтехимическая, электротехническая, химическая, стекольная, резиновая и др., а также новые виды промышленного производства - радиотехническое, авиационное и др. Все они работали как на потребительский, так и на рынок средств производства.

Символом процветания США стал автомобиль. Компании «форд», «Дженерал моторе», «Крайслер» выпускали 3 / 4 мирового объема производства автомобилей. Они увеличили их выпуск с 1921 по 1929 г. более чем в три раза - с 1,5 до 4,8 млн шт. Главными количественными показателями подъема были рост промышленного производства на 23%, производительности труда и заработной платы на 43%.

Качественные показатели подъема выражались в повышении благосостояния, особенно квалифицированных рабочих, людей, занимавшихся мелким и средним бизнесом. Средний класс составлял 60% населения страны. К концу 1920-х гг. удельный вес заработной платы в национальном доходе составлял 80%. Доля фонда потребления в валовом национальном продукте достигла тоже 80%. В структуре личного потребления 40% приходилось на оплату товаров и услуг, из которых 1 / 8 расходовалась на приобретение товаров длительного пользования.

В этот период потребительский рынок был насыщен товарами массового спроса. Почти каждая семья имела радиоприемник, холодильник, стиральную машину, другую бытовую технику. Семьям представителей средних классов были доступны и легковые автомобили.

За годы экономического подъема в США был достигнут уровень массового производства товаров и услуг. Американская экономика сделала громадный рывок, оставив позади весь остальной мир. До сих пор американские политики и ученые оценивают эти годы как период наивысшего процветания страны за всю ее историю.

Сформировалась концепция американского типа цивилизации, основные положения которой заключались в утверждении национального превосходства, неограниченных возможностей, в том числе бизнеса, основанного на индивидуализме, свободной конкуренции, отрицании государственного вмешательства в экономику. Основоположник классической экономической теории А. Смит, отстаивавший позиции экономического либерализма, стал чуть ли не национальным героем страны.

На фоне общего экономического подъема ряд отраслей испытывали серьезные трудности, многие рынки были перенасыщены, формировавшееся общество потребления отторгало продукцию судостроения, угольной, текстильной, швейной промышленности. В тяжелом положении находилось сельское хозяйство. Эти обстоятельства стали причиной нараставшей несбалансированности между производством и потреблением. Необходимо было начать перестройку не испытывавших подъема секторов экономики. Застой производства рассматривался как временное явление, процветание казалось вечным. Президент Г. Гувер в марте 1929 г. обещал всем слоям общества процветание - «цыпленка в каждой кастрюле и две машины в каждом гараже».

Экономический кризис 1929-1933 гг. Однако действительность самым жестоким образом опровергла оптимистические прогнозы. Паника на Нью-Йоркской фондовой бирже 24 октября 1929 г. была подобна грому среди ясного неба. Общие потери были колоссальными. Курсы акций ведущих компаний в 1929-1932 гг. катастрофически упали. Цены на акции компании «Дженерал моторе» снизились в 80 раз, «Нью-Йорк сентраль» - в 51 раз, «Радио-корпорейшн» - в 33 раза, «Крайслер» - в 27, «Юнайтед стил» - 17 раз и т.п. Общая цена акций, котировавшихся на бирже, за годы кризиса уменьшилась в 4,5 раза.

Биржевая паника была вызвана волной массовых продаж акций. В 1920-е гг. биржевая спекуляция базировалась на кредитных средствах. Покупатели акций в широких масштабах пользовались ссудами коммерческих банков и других специализированных учреждений. Когда курсы акций, оторвавшись от номинала, начали идти вниз, кредиторы потребовали возврата ссуд. Спекулянты с целью получения необходимых средств начали продавать акции, ускоряя этим падение их курса.

Обвал курсов ценных бумаг на Нью-йоркской бирже спровоцировал финансово-экономические потрясения во всех странах западного мира. Кризис приобрел всеохватывающий характер. Однако наибольшие потрясения выпали на долю США.

Страна вступила в полосу краха финансовой и кредитной систем, который выражался в массовой волне банкротств. За 1929-1933 гг. разорилось 135 тыс. торговых, промышленных и финансовых фирм, 5760 банков. Убытки корпораций только в 1932 г. составили 3,2 млрд долл. Федеральная резервная система заняла пассивную позицию, оставив без финансовой поддержки коммерческие банки. Следствием кредитного кризиса явился отказ от золотого стандарта. Курс доллара по отношению к паритету снизился с января по декабрь 1933 г. на 36%.

Практически во всех отраслях промышленности наблюдалось сокращение объема производства. В результате ухудшения экономического положения в стране сократились капиталовложения в производство, что в большой степени повлияло на снижение его уровня. Промышленное производство в целом сократилось почти наполовину - на 46,2%. Выпуск автомобилей уменьшился на 80%, выплавка чугуна - на 79%, стали - на 76%.

Промышленный кризис переплетался с аграрным. Сбор пшеницы уменьшился к 1934 г. на 36%, кукурузы - на 45%. Цены на сельскохозяйственные продукты снизились на 58%, а более 40% фермерских доходов шло на погашение задолженности и уплату налогов. Для сдерживания падения цен и сокращения предложения продуктов на рынок их уничтожали - пшеницу сжигали в топках паровозов и пароходов, молоко выливали в водоемы, картофельные и хлопковые поля заливали керосином и запахивали.

За годы кризиса разорились и были подвергнуты принудительной распродаже за неуплату долгов и налогов около 1 млн фермерских хозяйств, т.е. 18% от общего числа. В результате фермеры лишались собственности на землю. Тысячи разоренных фермерских семей вынуждены были покидать родные места и пополнять ряды многочисленной армии безработных в городах. Число переселенцев только в 1930-1931 гг. составило 3808 тыс. человек.

Обороты внешней торговли сократились в 3,1 раза, внутренней - в два раза. Национальный доход уменьшился приблизительно в 1,5 раза. Страна была отброшена к уровню 1911 г.

Неизбежным спутником кризиса являлись социальные потрясения. Падение курса акций затронуло от 15 до 25 млн человек. Охваченные паникой люди стремились разменять банкноты на золото. Заработная плата снизилась более чем вдвое.

В конце 1933 г. количество безработных в США достигла 17 млн человек. С учетом членов семей они составили почти половину всего населения. Бедственное положение безработных усугублялось отсутствием социальной помощи. Многие лишились жилья, возникли выстроенные из ящиков и строительных отходов «гуверовские городки» - поселения безработных на окраинах городов. Только в Нью-Йорке в 1931 г. от голода погибло 2 тыс. человек.

Кризис оказал огромное психологическое воздействие на миллионы американцев. Была подорвана вера во всемогущество индивидуального бизнеса, его способность обеспечивать социальные гарантии. Постепенно происходил поворот в массовом сознании. Его выражением явилось мощное социальное движение, кардинальные изменения политической ориентации основной части населения.

Страну охватили массовые выступления различных слоев населения. Был создан Национальный совет безработных. В 1930 г. состоялась общенациональная демонстрация, в которой участвовало 1,2 млн безработных. В горнодобывающей, текстильной, автомобильной, швейной отраслях развернулось стачечное движение. Оно становилось все более массовым. В 1933 г. численность стачечников превысила 1 млн человек. Организовывались походы голодных и безработных в Вашингтон (1931-1932), поход ветеранов Первой мировой войны (1932). Была создана стачечная ассоциация фермеров. Фермеры Среднего Запада бойкотировали закупки сельскохозяйственной продукции, противились принудительной продаже ферм, участвовали в голодных походах. Активизация массовых социальных протестов вызвала напряжение политической обстановки. Даже представители деловых кругов осознавали несостоятельность республиканской администрации. На проходивших в 1932 г. президентских выборах убедительную победу одержала демократическая партия, возглавляемая Ф.Д. Рузвельтом. На выборах за него отдали голоса 22,8 млн человек, а за Г. Гувера - 15,7 млн человек. Рузвельт предложил для выхода из кризиса набор реформ, вошедших в историю под названием «Новый курс».

Основные направления «Нового курса». Предложенная программа не была заранее обдуманной системой нововведений. В течение первых 100 дней закладывались основы экономической политики правительства. Ее теоретической основой стало учение выдающегося английского экономиста Дж.М. Кейнса, обосновавшего необходимость участия государства в регулировании хозяйственной жизни. Его идеи легли в основу «Нового курса», который делят на два этапа: первый - 1933-1935 гг., второй - 1935-1938 гг. Прежде всего были проведены банковская и финансовая реформы. Они начались с закрытия банков (до 9 марта 1933). На этот день была созвана чрезвычайная сессия конгресса, которому предложили утвердить Чрезвычайный закон о банках. Несмотря на то, что многие общественные деятели и политики требовали национализации банков, Рузвельт не пошел на этот шаг. В принятом единогласно законе предусматривалось возобновление функций банков и получение правительственных кредитов из Федеральной резервной системы.

Экспорт золота запрещался. К концу марта 1933 г. было вновь открыто 4 / 5 банков - членов Федеральной резервной системы. Ранее созданная Реконструктивная корпорация расширяла свои операции. За первые два года «Нового курса» сумма выданных ею займов превысила 6 млрд долл. В результате усилилась концентрация банковской системы - число банков с 25 тыс. сократилось до 15 тыс.

Для увеличения финансовых ресурсов государства и расширения его регулирующих функций США отказались от золотого стандарта, изъяли золото из обращения и провели девальвацию доллара. В январе 1934 г. золотое содержание снизилось на 41%.

После успеха Чрезвычайного закона о банках президент, окрыленный успехом, начал заваливать конгресс законопроектами. Он рекомендовал резкое снижение заработной платы федеральным служащим, членам конгресса и пенсий ветеранам войны. Несмотря на сильное сопротивление Сената, закон был принят 20 марта. В конце 1933 г. было разрешено употребление спиртных напитков и введен значительный налог на их продажу.

Заслуживает внимания примененный правительством Рузвельта метод девальвации доллара. Его девальвация затруднялась активным торговым и платежным балансом. Встать на путь массового выпуска необеспеченных золотом бумажных денег Рузвельт не считал возможным. Поэтому он нашел оригинальный путь инфляционного развития. США осуществили крупномасштабные закупки золота по ценам, превышающим курс доллара по отношению к золоту. До конца 1933 г. золота было закуплено на 187,8 млн долл. Это искусственно снизило курс доллара. Одновременно золотой запас был изъят из федеральных резервных банков и передан казначейству. Банкам взамен выдавались золотые сертификаты, приравненные к золоту и обеспечивающие банковский резерв. В начале 1934 г. был принят Закон о золотом резерве , устанавливавший новую цену на золото, которая существовала до 1971 г.

Благодаря девальвации доллара распределение дохода изменилось в пользу промышленного, а не ссудного капитала. Тем самым были предотвращены массовые банкротства в кредитной сфере, уменьшилась задолженность монополий правительству, усилились экспортные возможности США.

Для стимулирования мелких акционеров и вкладчиков была создана Корпорация по страхованию банковских вкладов , а также приняты меры защиты вкладов от рисков биржевой спекуляции. Введение государственного страхования повысило доверие вкладчиков и остановило отток вкладов из банков.

Центральное место в «Новом курсе» отводилось проблеме восстановления промышленности. В июне 1933 г. был принят Закон «О восстановлении национальной промышленности» . Для ее проведения была созданаАдминистрация национального восстановления, в состав которой вошли представители финансовой олигархии - торговой палаты, «Дженерал моторе», группы Моргана и других концернов, а также экономисты, деятели Американской федерации труда.

Закон вводил систему государственного регулирования промышленности и включал три раздела.

Первый предусматривал меры, способствовавшие оживлению экономики и выводу ее из бедственной ситуации. Основной упор делался на Кодексы честной конкуренции , в которых устанавливались правила относительно объема производства, применения однотипных технологических процессов, техники безопасности, конкуренции, занятости и найма. Ассоциация предпринимателей разделила всю промышленность на 17 групп, каждая из которых обязывалась разработать такой кодекс. В каждом кодексе обязательно оговаривались условия занятости. При найме на работу не допускалась дискриминация членов профсоюза, рабочим предоставлялось право на их организацию, определялись низший предел заработной платы (минимум) и максимально допустимая продолжительность рабочей недели, устанавливались объемы производства, рынки сбыта продукции, единая политика цен. Кодексы запрещали детский труд. В случае утверждения кодекса президентом он становился законом, а действие антитрестовского законодательства приостанавливалось. В целом во всех отраслях промышленности администрация Рузвельта санкционировала 746 кодексов, охвативших 99% американской промышленности и торговли.

Во втором и третьем разделах закона определялись формы налогообложения и образования фонда общественных работ с указанием порядка использования его средств. Для оказания помощи безработным конгресс создал Администрацию общественных работ , которой выделялась невиданная по тем временам сумма - 3,3 млрд долл.

В числе других мер борьбы с безработицей было создание трудовых лагерей для безработной молодежи в возрасте 18-25 лет. Для этого был учрежден Гражданский корпус сохранения ресурсов . Рузвельт предложил конгрессу направить безработных молодых людей в лесные районы. Тем самым, считал президент, удастся улучшить естественные ресурсы страны, укрепить здоровье молодежи, а главное, о чем умолчал президент, убрать из городов горючий материал.

Уже в начале лета были созданы лагеря на 250 тыс. молодых людей из семей, получавших помощь, а также безработных ветеранов. Там они имели бесплатное питание, кров, форму и доллар в день. Работы проводились под наблюдением инженерно-технического персонала, во всем остальном они подчинялись офицерам, мобилизованным из армии. В лагерях вводилась воинская дисциплина, включая строевые занятия.

Рузвельт Ф.Д. потребовал создания Чрезвычайной федеральной администрации помощи , на которую следовало ассигновать 500 млн долл. для прямых дотаций штатам. Полученные средства распределялись среди нуждающихся. Конгресс вотировал закон. Раздача пособий облегчала положение прозябавших в нищете, но не подвигала ни на шаг к решению проблемы занятости.

В 1933 г. было создано Управление бассейна реки Теннесси , деятельность которого являлась воплощением мечты Рузвельта - строителя лучшей Америки. Деятельность управления преобразила этот регион. К пяти плотинам было добавлено 20, река стала судоходной. Значительно было улучшено земледелие, остановлена эрозия почвы, поднялись молодые леса. Показателем успеха был резкий рост доходов населения бассейна реки.

В годы кризиса работа была предоставлена 40 тыс. человек. Трудом безработных на юге США создавалась современная инфраструктура - строились автострады, аэродромы, мосты, гавани и т.п. Комплексное развитие этого экономического района был первым опытом «встроенного стабилизатора» (этот термин появился в 1950-х гг.) - вмешательства государства в развитие хозяйства.

Вторым важным законом стал Закон о регулировании сельского хозяйства , принятый конгрессом США в начале 1933 г. в канун объявленной фермерами всеобщей забастовки. Для его проведения была учрежденаАдминистрация регулирования сельского хозяйства. В целях преодоления аграрного кризиса закон предусматривал меры повышения цен на сельскохозяйственную продукцию до уровня 1909-1914 гг.

Во-первых, предлагалось сокращение посевных площадей и поголовья скота. За каждый незасеянный гектар фермеры получали компенсации и премию, средства для которых собирались за счет налога на компании, налога на муку и хлопчатобумажную пряжу. К моменту введения закона существовавшие цены на зерно делали более выгодным его использование в качестве топлива, и в некоторых штатах зерно и кукурузу сжигали вместо дров и угля.

Во-вторых, вводилось финансирование государством фермерской задолженности, которая к началу 1933 г. достигла 12 млрд долл.

В-третьих, правительство получило право девальвировать доллар, ремонетизировать серебро, выпустить на 3 млрд долл. казначейских билетов и государственных облигаций. В результате фермеры за 1933-1935 гг. получили кредиты на сумму более 2 млрд долл. Продажа разорившихся ферм с аукционов прекратилась.

Проведение этого закона в жизнь привело к тому, что было запахано 10 млн акров засеянных хлопком площадей, уничтожена ¼ посевов других культур. За один год действия Администрации регулирования сельского хозяйства было забито 23 млн голов крупного рогатого скота и 6,4 млн голов свиней. Мясо убитых животных превращали в удобрения. Если наблюдались неурожаи, то это считалось удачей. Так, в 1934 г. США поразили жесточайшая засуха и песчаные бури, что существенно сократило урожай. Таким образом, удалось удержать цены и улучшить положение в аграрном секторе - доходы фермеров к 1936 г. выросли на 50%. Благодаря займам многие фермерские хозяйства справились с кризисом. Однако около 10% всех ферм (600 тыс.) разорились и были проданы.

Меры, предусмотренные Законом о регулировании сельского хозяйства, затрагивали, прежде всего, мелкие фермерские хозяйства, так как крупные фермеры могли сокращать посевы за счет малоплодородных земель, компенсируя эти потери улучшением обработки хороших земель, покупкой сельскохозяйственных машин и удобрений, добиваясь повышения производительности и увеличения объемов производства. Льготными кредитами могли пользоваться также конкурентоспособные фермы, не обремененные долгами.

Важной инициативой правительства в области внешней политики явилось принятие Закона о торговле 2 марта 1934 г., предусматривавшего при подписании торговых договоров взаимное снижение тарифов на 50% по усмотрению президента «в интересах американской промышленности и сельского хозяйства». Цель закона - увеличить экспорт, открыть для США иностранные рынки. Закон был радикальной мерой в самой протекционистской стране и дал через несколько лет ощутимые выгоды для США.

После первых «стадией» Ф.Д. Рузвельта экономика страны заметно оживилась. Официальный индекс промышленного производства вырос с 56 пунктов в марте до 101 в июле, цены на сельскохозяйственные продукты - с 55 до 83 пунктов, розничные цены на продовольствие подскочили на 10 пунктов. Занятость в июле на 4 млн человек превысила мартовский уровень, 300 тыс. молодых людей выехали в лагеря, а стремительное расширение системы федеральной помощи явилось проблеском надежды для безработных. Несмотря на заявления профсоюзов о том, что за счет этих лагерей идет милитаризация труда и сбивается заработная плата, они были очень популярны. К 1935 г. лагеря были расширены вдвое - до 500 тыс. человек, а всего до Второй мировой войны в них побывало около 3 млн. человек.

Масштабы общественных работ, организованных американским правительством, следует признать значительными. На них к январю 1934 г. было занято 5 млн человек. Пособия получали 20 млн. американцев.

Центральное место в «Новом курсе» занимал Закон о восстановлении промышленности . Первоначально он исходил из компромисса между предпринимателями и рабочими. Для предпринимателей была важна отмена антитрестовского законодательства. Профсоюзы получали право на коллективную защиту. С целью добиться «классового мира», положить конец конкуренции за счет рабочих в одном из пунктов «кодекса честной конкуренции» за рабочими признавалось не только право объединения в профессиональные союзы, но и заключения коллективных договоров с предпринимателями. Тем самым рабочие удерживались от революционной борьбы. В то же время американские монополии не забывали о своих интересах: они предписывали в кодексах фиксировать заработную плату на минимальном уровне, а продолжительность рабочей недели - на максимальном. После введения таких кодексов общий уровень заработной платы снизился.

Реализация этого закона укрепила положение крупных монополий, так как в конечном счете они определяли условия производства и сбыта; менее сильные компании были вытеснены. Поэтому закон следует рассматривать как принудительную, но удобную для американских монополий форму картелирования.

Монополии использовали «кодексы честной конкуренции» и отмену антитрестовского законодательства в своих интересах. Происходил не крутой подъем производства, а раздел рынков между ними. При этом цены на промышленные товары постоянно повышались.

Рузвельт неоднократно выступал с достаточно жесткими предостережениями в адрес предпринимателей. Они же взваливали вину на правительство, обвиняя его в «чрезмерной централизации и диктаторском духе».

Представители крупного бизнеса критиковали законы, регулировавшие промышленное и сельскохозяйственное производство, с позиций идеалов свободы частной предпринимательской деятельности и видели в них почти «государственный социализм». Мелкие предприниматели считали, что эти акты ослабляли их позиции в конкурентной борьбе с монополиями.

В мае 1935 г. Верховный суд признал неконституционность мероприятий, проводимых президентом в области регулирования промышленности и сельского хозяйства. Суд указал, что установление минимальной заработной платы и максимальной рабочей недели противоречат конституции. Налог на фермы, предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственные продукты, также был признан неконституционным. Таким образом, американская рыночная система признала нетерпимым прямое вмешательство государства в дела экономики. Первый этап «Нового курса» подошел к концу. Его продолжение принесло американскому народу самые значительные социальные завоевания. С 1935 г. в политике «Нового курса» обозначился поворот влево. Этого добились трудящиеся своей борьбой.

Отмена закона о восстановлении промышленности вызвала подъем движения трудящихся. За 1933-1939 гг. бастовало более 8 млн. человек. Наиболее активной формой классовой борьбы стали «сидячие стачки», когда часть рабочих оставалась внутри заводов, а остальные круглосуточно пикетировали. Такие стачки оказались эффективными и способствовали образованию профсоюзов даже в тех отраслях, где произвол предпринимателей был особенно ощутимым. В 1936 г. произошло сплочение всех рабочих организаций. Были созданы Рабочий альянс Америки, а также Лига объединенных фермеров и Союз издольщиков.

Введение

1 Формы и методы (способы) государственного регулирования бизнеса

Глава 2. Анализ состояния и развития деятельности предприятия малого бизнеса в условиях современной системы государственного регулирования(на примере ООО"Добрый Хлеб")

2 Оценка влияния системы государственного регулирования на развитие бизнеса предприятия

3 Перспективы развития предприятия в условиях совершенствования системы государственного регулирования малого и среднего бизнеса

Заключение

Приложения

Введение

Система государственного регулирования поддержки малого и среднего бизнеса в России, вызывает не малый интерес общества, особенно по части ее практического применения. Правительством Российской Федерации неустанно декларируется необходимость приложения максимального количества усилий для развития, это наиважнейшего элемента экономики. Именно понимание значимости этой отрасли, как двигателя экономики, позволит добиться высоких результатов, благоприятно влияющих, как на экономическую жизнь общества, так и социальную. Постоянно меняющаяся экономическая обстановка в стране и мире, делают необходимость такого регулирования абсолютно очевидной. Глобальный экономический кризис приводит во всех странах мира к падению производства, росту безработицы, снижению доходов населения. Возрождение экономики в кризисное время невозможно осуществить без соответствующего регулирования и поддержки малого и среднего бизнеса, так как именно малый и средний бизнес признан экономической базой рыночных отношений.

Целью работы является изучения форм и методов государственного регулирования поддержки малого и среднего бизнеса, оценка влияния сложившейся системы на реальных участников рынка.

Глава 1. Теоретические основы государственного регулирования развития малого и среднего бизнеса в России

1.1 Формы и методы государственного регулирования бизнеса.

Система государственного регулирования бизнеса, как и понимание экономической функции государства, не были подарены человечеству на заре времен, а сложились в процессе долгой, совместной эволюции общества, государства и экономических теорий. Неразрывно связанные между собой, стремительно развиваясь, эти три компоненты много раз разворачивали колесо истории новым путем, порождая бесконечное количество задач для ученных экономистов, политиков, а до них царей, князей, вождей и пр. на разработку системы методов и различных форм и способов регулирования сначала достаточно примитивных а в последствии все более сложных экономических систем. Таким образом государству в области регулирование экономики пришлось пройти трудный путь, развития и самосовершенствования, рука об руку со стремительно растущей экономической мыслью и все более социально-активным обществом.

Приступая к изучению, общепринятого комплекса методов и форм, регулирования бизнеса государством, следует освятить некоторые интересные аспекты становления экономической функции государства. ЕЕ генезис в древних веках обусловливает свершение управленческих революции в сфере регулирования хозяйственных процессов.

Первая такая революция произошла 4 - 5 тыс. лет назад в период формирования рабовладельческих государств. Она была связана усилением влияния жрецов, которые стали собирать налоги, управлять казной, распределять бюджет, ведать имущественными делами.

Вторая управленческая революция произошла в начале II тыс. до н. э. вавилонский правитель Хаммурапи, внедрил административную систему управления экономикой, посредством введения свода законов.

Третья управленческая революция в сфере государственного хозяйствования произошла в начале VII в. до н.э. Навуходоносором внедрены в область контроля и учета экономической деятельности системы цветных ярлыков Подобный метод контроля позволял достаточно эффективно следить за качеством продукции.

В развитии государственного хозяйствования в древние века с самого начала обозначились две модели: азиатская (древневосточная, на базе командно-распорядительной системы регулирования экономики.) и античная (Греция- относительно демократичный характер при нарастании тенденций усиления деспотичности влияния государства на экономические процессы. и Рим). Эти модели имели много общего, но при этом определенным образом отличались друг от друга.

Обобщенный учеными древности опыт государственного управления в том числе и хозяйственной жизни, объективно образовал теоретико-методологическую базу развития экономической функции государства в последующие столетия средневековья и нового времени, сохраняя своё значение и в наши дни. В период раннего и зрелого средневековья роль государства в экономическом развитии заметно падает по сравнению с античным периодом. В эпоху же хозяйственного подъёма в XI - XIII в Западной Европе. Появление национальных государств произвело значительное повышение роли государственности в экономическом развитии народов Европы, что сыграло роль в наращивании у них национальных богатств.

Далее в период первоначального накопления капитала (XV - XVIII в.в.), поставил задачу государственного финансового управления - поиска источников доходов для обеспечения растущих расходов государства. В поисках решения данной задачи, представители меркантилизма впервые выдвинули проблему теоретического обоснования путей рационального хозяйствования. Были выработаны следующие инструменты: тарифная политика протекционизма, привилегии отечественным торговым компаниям, колониальная политика, регулирование заработной платы и цен на продукты питания, защита мелкого производителя от разрастающегося крупного. Введение меркантилистской политики содействовало накоплению капитала и формированию предпосылок промышленного переворота в ряде Европейских стран. При этом неоднозначность такой формы регулирования проявилась в неизбежном отягощении участи крестьян и ремесленников, во многом за чей счет и проводилось покровительство промышленности, работающей на экспорт.

В России в XVII веке удалось завершить образование общенационального рынка, построить первые мануфактуры, создать единую денежную систему, заложить первый государственный бюджет, установить внешнеторговые связи с Западом. Используя протекционизм и активное вмешательство государства в экономику, Петр I и его приемники в первой половине XVIII века смогли превратить Россию в мощную европейскую державу с развитым мануфактурным производством. Завершение промышленного переворота к середине XIX века в Англии делает эту страну промышленным лидером, что объясняет поворот Англии от меркантилизма к либеральной экономической политике. В дальнейшем в середине XIX века в Германии активно разрабатываться Концепция формирования и реализации национальной промышленной политики. Идеи стимулирования роста промышленности во второй половине XIX века находят отклик и получают реализацию также в России, США, Японии и других странах. К концу XIX века, осуществление индустриализации выявляет необходимость государственного регулирования социальных отношений и социальной защиты населения.

Таким образом к началу XX века накапливается значительный опыт практической реализации и теоретического анализа экономической функции государства. Вступление промышленных стран в ХХ веке в высокоиндустриальную стадию своего развития в условиях мировых войн и мировых экономических кризисов заставило их, поднять уровень управления социально-экономического развития.

Необходимость же государственного регулирования в существующих, в настоящее время, социально-экономических системах, не вызывает сомнения. Однако стоит заметить, что универсальной системы государственного регулирования экономики все же не существует. Обобщив весь спектр мер такого регулирования, предлагаемых на протяжении всей истории развития экономической мысли в сфере государственного регулирования экономической жизни общества, можно составить сводную таблицу, различных форм и методов реализации экономической функции государства. (Смотри приложение 1 таблица№1"Формы и методы государственного регулирования экономики".)

Переходя к их подробному рассмотрению уточним важные детали еще не освященные в ходе этой работы. И так, начнем с такого базисного понятия, как "государственное регулирование экономики"которое предлагается понимать - целенаправленным воздействием на отдельные сегменты рынка с помощью экономических регуляторов с целью обеспечить равновесный рост всей экономической системы(стабильное увеличение объемов национального производства при полной занятости экономических ресурсов и низких темпах инфляции). Для более глубокого понимания темы следует сразу заострить внимание на сущности государственного регулирования предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов, которая реализуется через ее основные функции:

) создание правовой основы цивилизованного функционирования рынка:

определение формы собственности хозяйствующих субъектов и правил управления;

создание механизма обеспечения исполнения хозяйственных договоров;

предупреждение споров между хозяйствующими субъектами и разрешение их в судебном порядке;

защита интересов и прав потребителей продукции хозяйствующих субъектов;

установление денежной системы;

установление стандартов и мер на продукцию.

) стратегическое планирование науки и научно-технического прогресса;

) решение макроэкономических проблем:

объем национального производства;

пропорциональность развития экономики;

темпы экономического роста;

внешнеэкономический баланс страны;

уровень занятости трудоспособного населения страны;

социальная защита

Для реализации своих экономических функций, государство имеет широкий набор инструментов, который условно можно разделить, по способу влияния на объект управления, на два блока методов, прямого и косвенного воздействия.

Под прямым контролем находятся государственные инвестиции, государственные закупки (военные и другие заказы), а также различные социальные выплаты и расширение основного капитала государственных предприятий, инвестиции в дорожное и жилищное строительство, на развитие сферы образования и здравоохранение. Методы прямого воздействия охватывают также некоторые виды контроля: валютный контроль, эмиссии денежных знаков, ограничение экспорта капитала, приобретение пакетов акций или целых предприятий., лицензии на строительство и размещение предприятий. Именно при помощи методов прямого воздействия обеспечивается управление государственным сектором экономики и государственной собственностью. В ту же методологическую группу входят различные формы целевого безвозвратного финансирования отдельных секторов экономики, регионов и бизнеса в виде субсидирование негосударственных предприятий. Особенность Прямого или Административного метода в том, что его реализация не требует создания дополнительного материального стимула, базируясь на авторитете государственной власти. Совокупность методов прямого воздействия включают в себя и такие меры, как запрещение, разрешения и принуждения. Запрещение - это запрет вид деятельности, признание общественно вредным само производство каких-либо товаров и услуг, либо его технологий. Разрешение - это согласие, выданное в письменной или устной форме субъектом управления. Принуждение основано на мерах наказания за нарушение установленных норм. Скажем, при не соблюдении налогового законодательства. Как и все в нашем мире, методы прямого воздействия тоже имеют свои "за" и "против", так например, при своей сверх эффективности, обусловленной возможность получении оперативного экономического результата, с одной стороны, и ослабление рыночного механизма, в связи с появлением помех для его нормального функционирования.

Методы косвенного регулирования подразумевают под собой создание государством таких условий, при которых субъекты экономики принимая самостоятельные экономические решения, предпочитали варианты соответствующие экономическим целям государства. Для косвенного регулирования характерны длительные временные разрывы, между принятием государством очередного нововведения или стратегии, и получением экономического результата от ее реализации. Не смотря на менее оперативный экономический отклик, косвенные методы, по праву получают заметную роль в структуре государственного регулирования экономики обладая широким спектром регулирующих инструментов. Таких как:

государственного экономического прогнозирования;

государственного экономического программирования;

бюджетно-налоговой системы;

денежно - кредитной политики;

валютной политики;

таможенной политики.

Рассмотрим основные инструменты экономической политики государства.

Начнем с Экономических методов, включающих в себя такие направления, как: -средства финансовой (бюджетной, фискальной) политики;

средства денежно-кредитной политики;

прогнозирование, планирование и программирование экономики

деятельность государственного сектора экономики, являющегося самостоятельным комплексным

Эти меры регулирования связаны или с созданием дополнительного материального стимула, или с опасностью финансового ущерба.

Финансовая политика - проявляется в формировании и исполнении государственного бюджета, использовании государственных финансовых ресурсов, регулировании доходов и расходов, в налоговом регулировании, в управлении денежным обращением, в воздействии на курс национальной валюты.

Денежно-кредитная политика относится к мерам косвенного воздействия. Если финансовую политику проводит в первую очередь Министерство финансов, являясь составным звеном Правительства, то денежно-кредитная политика реализуется Центральным банком, обладающим относительной независимостью от законодательной и исполнительной власти.

Фискальная политика - регулирование правительством деловой активности с помощью управления бюджетом, налогами и другими финансовыми инструментами, позволяющая стимулировать деловую активность, а так же влиять на безработицу инфляцию

Не менее важной является денежная политика. Регулируя денежную массу, государство получает рычаги влияния на цены, объем национального производства, инвестиционные проекты и потребление населения, а так же инфляцию и темпы экономического роста. Денежная политика, как и фискальная, может служить средством стабилизации, но может и отрицательно воздействовать на экономику.

Функцию перераспределения доходов государство выполняет через налоговую систему, проводя определенную политику в сфере занятости, образования, культуры, медицины, а также с помощью социальных программ по государственной помощи малоимущим, и т.д.

Регулирование внешнеэкономической деятельности государство осуществляет через торговое и валютное регулирование, использует квотирование, субсидии, налоги и т.д. Манипулируя таможенными пошлинами, государство оказывает косвенную поддержку национальному производству, регулируя валютные курсы,- оказывать влияние на экспорт и импорт и т.д.

Инструменты проведения экономической политики тесно взаимосвязаны. При принятии решений необходимо учитывать их влияние друг на друга.

2 Система государственного регулирования малого и среднего бизнеса, сложившаяся в России

Система государственного регулирования малого и среднего бизнеса, вызывает к себе особый интерес, вероятно обусловленный как самим феноменом Малого предпринимательства, так и нехваткой информации адаптированной для широкой аудитории. Малый бизнес являясь самой динамичной и гибкой формой предпринимательства,заслуженно занял почетное место среди элементов рыночной структуры. Стоя плечом к плечу с мастодонтами рынка, малый бизнес играет немаловажную роль в жизни экономической системы(общество, бизнес, государства), возлагая на себя ряд очень важных социально-экономических функций. Среди которых:

Оперативное реагирование на изменение конъюнктуры спроса

Мобилизация значительных финансовых, производственных и трудовых ресурсов населения, которые в отсутствие малого бизнеса не были бы востребованы.

Формирование конкурентной среды

Противодействия монополизму

Смягчение социальной напряженности через создание среднего класса

Все это делает эту сферу стратегически значимой для развития экономики страны в целом. что делает инвестирование в поддержку и развитие этой сферы невероятно привлекательным для государства. К тому же,в виду особенностей своего функционирования, он находиться в заведомо худших конкурентных условиях по сравнению с крупным бизнесом. В условиях малого предприятия выше издержки производства, ниже возможность накопления средств, для обновления оборудования и еще масса трудностей с подготовкой кадров и т.д.

Россия, как и любая развитая экономическая держава, в свою очередь тоже имеет свой подход к развитию малого и среднего бизнеса. Который включает в себя различные направления государственной поддержки, среди которых основополагающими являются: - создание инфраструктуры по поддержке малого предпринимательства

Предоставления права пользования государственными материально-технических и информационных ресурсами на льготных условиях

Упрощения порядка регистрации и отчетности для предприятий этой сферы

Протекция во внешнеторговой деятельности;

Создание структур предоставляющих помощь по переподготовке и повышения квалификации кадров малого предпринимательства.

Государственная поддержка осуществляется в соответствии с федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства, региональными, отраслевыми и муниципальными программами развития малого предпринимательства. Объемы обязательных финансовых ресурсов выделяемых на поддержку малого закреплено отдельной строкой государственного федерального бюджета, а Правительство РФ ежегодно представляет в Государственную Думу доклад о состоянии и развитии малого предпринимательства. На практике эти меры представлены в форме различных правительственных программ реализуемых в самых разнообразных формах, о которых и пойдет речь далее. В первую очередь всех интересует вопрос финансовой поддержки, ее можно получить в виде гранда в размере до 300 тысячи рублей, представляющего единовременную, безвозмездную и беспроцентную выплату. Так же государством может быть компенсирована часть процентной ставки по кредитным и лизинговым договорам через выделение целевых субсидий. И конечно особенно приято, что государство через систему гарантийных фондов может выступать поручителем при оформлении кредита, что поможет избежать трудностей с недостаточностью залога. Приоритетное право на получение этих видов государственной поддержки у предпринимателей реализующих продукты или услуги в области промышленности и инноваций, занимающийся модернизацией производства, внедряющий энергоэффективные технологии или работающий на экспорт.

Имущественная поддержка сводиться к Федеральному закону от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ"Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Его основная миссия заключалась в том, чтобы увеличить доступность приобретения недвижимого имущества субъектами МСП в собственность.Вызвав массу споров он несколько раз отправлялся на доработку и его окончательная версия еще не утверждена. Как уже было отмечено ранее фаворитом сейчас является сфера Инновационных технологий, именно для нее правительство предлагает самый широкий спектр "услуг", помимо традиционного создания и организаций инфраструктуры (технопарки, центры коммерциализации технологий, технико-внедренческие и научно-производственные зоны), государство предлагает содействие в патентовании изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также в государственной регистрации прочих результатов интеллектуальной деятельности. В общем виде Инфраструктура поддержки среднего и малого бизнеса включает в себя: Муниципальные и государственные фонды, фонды поручительств и гарантийные фонды, Бизнес-инкубаторы, бизнес-школы, система микрофинансирования.

Подводя итоги стоит заметить, что привлекательность столь щедрых предложений, существенно падает, из-за не совершенности работы систем получения государственных услуг в нашей стране как таковой. Возможно этим и продиктованы ужасающие цифры приведенные Национальным агентством финансовых исследований (НАФИ) в 2012 году, только 9% предпринимателей за последние три года участвовали в программах господдержки МСБ. Подавляющее большинство представителей бизнеса (86%) не пользуются такой возможностью. Столь низкая Активность предпринимателей может свести все усилия правительства практически к нулю. И пусть система работает не идеально, но все же она предлагает конкретную помощь, воспользоваться которой в разной мере может каждый, поэтому не стоит забывать, что ответственность за спасение утопающих дело рук самих утопающих, а без активного участия самого малого бизнеса, задача по его развитию становиться практически не выполнимой.

Глава 2.Анализ состояния и развития деятельности предприятия малого бизнеса в условиях современной системы государственного регулирования (на примере ООО пекарни " Добрый хлеб")

1 Краткая характеристика малого предприятия

Мини-пекарня "Добрый хлеб " - согласно критериям определения статуса «малого предприятия» определяется как микропредприятие,(исходя из штатной численности в 12 человек и годовому обороту 30 млн. рублей). Штат предприятия состоит из: Директор (он же учредитель) , бухгалтер, пекарь- технолог-2 человека, помощник пекаря - 3 человека, водитель - 2 человека, грузчик- 2 человека, уборщица.

Открыта в начале 2013 года, прогнозируемая прибыль 10-15 % от годового дохода 30 000 000.

Пекарня занимает нежилое помещение площадью 100 кв.м на 1м этаже административного здания, находящегося в муниципальной собственности района " Марьино" города Москвы.

Основная продукция - хлебобулочные изделия. Объём выпечки за смену 350 кг хлеба.

На запуск пекарни было потрачено:

Аренда помещения - 16 000 р. в год за 1 кв.м. - всего 1 600 000 р.

Покупка в кредит оборудования - на срок 36 месяцев первоначальный взнос 20% от стоимости оборудования 450 000 р.

Стоимость приспособления помещений, монтажа оборудования и наладки производства 400 000рублей.

Все необходимые сертификаты на продукцию, технологию и производственную базу получены.

Продукцию пекарни можно разделить на два основных направления: изделия широкого ежедневного спроса невысокой стоимости; хлебобулочные изделия отвечающие современным запросам населения (мультизлаковый хлеб, зерновой и т.д.).

Первая категория продукции обеспечивает постоянный спрос, так как большая часть продукции выпекается по предварительным заказами и находят своего конечного потребителя в столовых нескольких предприятий, и социально-ориентированных магазинов шаговой доступности предоставляющих скидки льготным группам населения этого же района.

Вторая категория продукции является менее стабильной по объёму, требует постоянного изучения спроса и частой смены ассортимента выпускаемой продукции. При меньших объёмах производства это направление даёт большую прибыль, поскольку стоимость продукции, учитывая покупательскую способность, существенно выше себестоимости.

2.2 Оценка влияния системы государственного регулирования на развитие бизнеса предприятия

На сегодняшний день предприятие пользуется следующими преимуществами государственного регулирования:

) Упрощённое ведение налогового и бухгалтерского учета, упрощённый порядок ведения кассовых операций для малых предприятий. (Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации").

Упрощённая схема налогообложения представляет собой особый налоговый режим, который существенно снижает налоговое бремя на предприятие и облегчает бухгалтерский учёт. Установлен статьёй 346.20 Налогового Кодекса Российской Федерации. Он заключается в двух вариантах налогообложения:

со всех доходов предприятия уплачивается 6%

с доходов уменьшенных на величину расходов уплачивается 15%

Однако этот режим налогообложения доступен лишь тем предприятиям, численность сотрудников которых не более 100 человек и годовой доход от реализации не более 60 млн. рублей (с 2014 года эта цифра будет увеличивается с помощью коэффициента- дефлятора, который приказом Минэконом развития России от 07.11.2013г № 652 установлен в размере 1,067).Исходя из того, что основной доход предприятия составляет реализация большого объёма хлеба по низкой цене, был выбран второй вариант упрощённого налогообложения.

) Имеет возможность участвовать в выполнении заказов, поскольку в соответствии с ФЗ № 94 от 21.07.2005 года"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", заказчик обязан от 10 до 20% годового объёма размещать у субъектов малого предпринимательства.

Обязательное размещение любых заказов на производство, оказание услуг и т.д. (кроме вопросов оборонного ведомства и государственной безопасности) - это прямой и необходимый инструмент государственного регулирования, который принуждает обращаться к малым предприятиям, для выполнения части заказа. Благодаря этому, малые предприятия, находящиеся в заведомо худших условиях, чем крупные, обеспечиваются заказами.

) Плановый государственный контроль (надзор) должен проводиться не чаще одного раза в три года. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)", что защищает предприятие от коррупционной составляющей и чрезмерных и частых проверок.

Здесь стоит отметить, что подобные ограничения, введённые для надзорных органов неминуемо приводят к большому количеству нарушений со стороны малых предприятий, однако ущерб самому предприятию при частых и необоснованных проверках государственного контроля может вовсе блокировать деятельность предприятия и привести к банкротству. В случае же выявления таких нарушений, проверяющий орган получает дополнительные возможности по проверке предприятия. С начало работы пекарни количество проверок соответствовало плану и серьёзных нарушений выявлено не было. Это позволило избежать дополнительных внеплановых и внезапных проверок, которые неминуемо привели бы к простою производства.

) Затраты на проведение ремонта не облагаются НДС. (статья 145 Налогового Кодекса РФ). Так же в статье 616 Гражданского Кодекса указанно, что затраты на капитальный ремонт помещений возложены на арендодателя, а текущий ремонт - обязанности арендатора. Поэтому затраты на капитальный ремонт, которые понесла пекарня в размере 400 тысяч рублей, для быстрого приведения помещений в соответствии с требованиями предъявляемыми к производству, были зачтены в счёт арендной платы. Затраты на текущий ремонт в размере 200 тысяч рублей не облагались НДС.

Учитывая стабильную работу предприятия и постоянный прирост спроса на продукцию, а так же высокую оценку качества продукции со стороны государственных учреждений и частного потребителя, планируется развитие пекарни, в том числе через участие в государственных программах поддержки малых предприятий, таких как:

) Субсидии на уплату процентов по кредитам, для малых предприятий относящихся к начинающим, на возмещение затрат на приобретение основных средств. Согласно постановлению Правительства Москвы от 09.09.08 3 818 ПП « Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий из бюджета города Москвы для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в городе Москве. Таким образом можно будет вернуть до 30 % средств потраченных на выплату процентов (но не более 5 000 000)

) Получение льготных условий аренды помещения (на основании постановления Правительства Москвы № 424 ПП от 01.07.2013года "О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы" с 01.01.14 , при положительном решении комиссии), расчёт арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в муниципальной и государственной собственности, будет расчитыватся из ставки 3500 руб./ м.кв. в год. Это позволит взять в аренду дополнительную площадь около 120 кв. метров для расширения производства и открыть собственную булочную, в этом же здании. Поскольку пекарня находиться в непосредственной близости от жилых кварталов в будущем предполагается реализация до 15 % выпускаемой продукции через собственную точку продажи, а значит 15% транспортных расходов и дополнительная наценка, которую делают магазины - оптовики останется на предприятии.

В целом можно сказать, что программы государственной поддержки малого предпринимательства существенно облегчают деятельность и снижают собственные затраты пекарни. Без такой поддержки работа пекарни или была бы малоприбыльной или вовсе убыточной.

3.Перспективы развития предприятия в условиях совершенствования системы государственного регулирования малого и среднего бизнеса

Возможностей для развития предприятия действительно много, при условии совершенствования хотя бы существующих законов в области государственной поддержки малого предпринимательства.

Такая необходимость ярко выражается в том, что законы, изначально принятые для возрождения малого предпринимательства и снижения бремени на них, содержат в себе столько уточнений и подпунктов, и такого содержания, что ими не только не может пользоваться малый предприниматель для собственного развития, но и ещё больше загоняется в бюрократические, отчётные, финансовые и налоговые силки.

Для примера подробно разберём Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Замысел закона прозрачен и благороден: добросовестные малые предприятия,арендующие у государства или муниципальных образований помещения более трёх лет, получают приоритетное право на выкуп данного помещения. Однако согласно французской поговорке: « Дьявол кроется в деталях».

Приведём ключевые пункты закона с применением их к нашему предприятию:

1) Власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления созданы координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, решение о включении арендуемого имущества в нормативные правовые акты о планировании приватизации государственного и муниципального имущества. Помещение пекарни было включено в план приватизации, так что по этому пункту получение приоритета на выкуп помещения возможно.

2) Приоритет на выкуп помещения возможен только при условии, что Арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; Поскольку Пекарня открыта менее года назад, то приоритет на выкуп можно получить не ранее чем через 2,5 года. До того времени предприятие вынуждено оставаться арендатором..

) Приоритет на выкуп помещения возможен только при условии, что арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи; На сегодняшний день просрочек в оплате аренды допущено не было, однако сбой в оплате может возникнуть по вине третьей стороны, например банка, это вынуждает производить оплату за аренду помещений заранее и уделять много внимания прохождению оплаты и изменениям платёжных реквизитов.

) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; Для города Москвы, такая площадь определена не более 500 кв. метров. Поэтому рассматриваемое предприятие соответствует данному требованию.

4) На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Стоимость неотделимых улучшений арендуемого имущества засчитывается в счет оплаты приобретаемого арендуемого имущества в случае, если указанные улучшения осуществлены с согласия арендодателей. Относительно нашего предприятия этот пункт существенно снижает финансовую нагрузку на предпринимателя, поскольку треть от ставки рефинансирования сегодня составит 2,75 %. Такой процентной ставки невозможно бы было добиться от любого существующего, даже государственного банка. Сегодня банки предоставляют кредиты на покупку недвижимости для малого предприятия от 12 до 18 процентов годовых.

) Стоимость помещения для выкупа предприятием определяется независимой экспертизой исходя из рыночной стоимости. Проведение такой экспертизы входит в обязанность органов местного самоуправления. Этот пункт, а именно рыночная стоимость помещений, как и в нашем случае, является барьером для малых предприятий. Поскольку рыночная стоимость квадратного метра нежилых помещений в районе Марьино в среднем составляет 78 000 рублей.

Проведём расчёт затрат на помещения пекарни: Рыночная стоимость помещения составляет 7 800 000

Таблица 1

Аренда помещенияВыкуп помещения в рассрочку по ФЗ N 159Выкуп помещения с привлечением кредита коммерческого банка со ставкой 16 % годовыхЗа месяц133 332225 975274 225За год1 600 0002 711 7003 290 700Всего За 3 года5 400 0008 135 0009 872 095переплата за использование рассрочки или кредита355 1032 072 095

Учитывая, что годовая прибыль пекарни от 3 до 4 млн. рублей, то затрачивая дополнительно 1млн рублей в год,подпадая под ФЗ N 159 ,через три года можно полностью выкупить помещение. Однако при привлечении кредита из коммерческого банка для тех же целей потребуется в год на 579 тысяч рублей больше.

Считаю что оба варианта выкупа помещения через чур обременительны и не могут способствовать развитию предприятия. Поэтому многие вынуждены в течении многих лет находиться в статусе арендаторов, отдавая до половины прибыли на аренду помещений.

Путь совершенствования ФЗ N 159 во внесении поправки об установлении размера выкупа занимаемых помещений для «добросовестных» малых предприятий должен составлять не более половины от реальной рыночной стоимости. В таком случае стоимость ежегодной платы за выкуп помещения был бы не более стоимости аренды.

Такая стоимость помещений стала бы сильным стимулом для создания и развития малых предприятий, уверенность в завтрашнем дне, получение через несколько лет работы предприятия помещения в собственность, освобождение части прибыли, затрачиваемой раньше на аренду помещений, которую можно было бы применить для запуска нового предприятия или расширения существующего.

Таким образом из освободившихся 1,6 млн. рублей ежегодной прибыли, 300 тысяч рублей всё равно бы уходило на поддержание и ремонт помещения пекарни, но высвободившихся средств вполне хватило бы на оплату помещения собственного магазина. Или обеспечение кредита на покупку нового помещения.

Ещё одним направлением совершенствования государственной должно быть снижение ставки единого социального налога для малых предприятий. Поскольку сегодняшняя ставка в 30 % на годовой доход, плюс 10% на доходы свыше 568 тысяч рублей за год, являются существенным фактором затруднения деятельности малых предприятий. Учитывая высокую социальную значимость малых предприятий, было бы разумно снизить ставку единого социального налога до 15 %, без дополнительных налогообложений. Это позволило бы в разбираемом нами предприятии увеличить заработную плату сотрудникам на 12-20 %. Что в лучшую сторону скажется на привлекательности работы в малом бизнесе по сравнению с крупными предприятиями. Так же снижение ставки единого социального налога непременно приведёт к выходу из теневого сектора экономики многих мелких предпринимателей, увеличит покупательскую способность населения работающего на малых предприятиях.

Напротив, если персонал пекарни, и так получает достойную заработную плату, освободившиеся средства можно направить на повышение квалификации персонала, улучшение условий труда, введение дополнительного социального пакета.

В обоих рассмотренных предложениях по совершенствованию системы регулирования малого бизнеса, перспективы развития предприятия настолько очевидны, что можно с уверенностью говорить о существенном подъёме малого бизнеса, а следовательно и устойчивости экономики страны в целом.

Заключение

Подводя итоги проведенного исследования хотелось бы отметить, что ситуации складывающейся в Мировой экономике и в частности в России, социально-экономическая роль малого и среднего предпринимательства неуклонно растет. Прогрессирующий мировой кризис неблагоприятно влияет на покупательскую способность населении, а так же повышает уровень безработицы. Малое и среднее предпринимательство обладая возможностью влиять на эти сферы жизни общества одним из наиболее эффективным путем, становиться крайне важным объектом для развития. Понимая всю его ценность государство предпринимает множество усилий направленных на поддержку предпринимательства, но к сожалению многие меры оказываются четными. Масштабы бюрократического аппарата, недостаточность проработки нормативных документов, ставят массу преград на пути к получению заветной поддержки, да и не высокая активность предпринимателей, делают реализацию многих прекрасных программ практически не возможной. Государство должно более Комплексно подойти к разработке единой стратегии по развитию малого и среднего предпринимательства, механизма, который включал бы в себя систему исследования потребностей малого предпринимательства, тщательную проработку нормативных документов, а так же систему контроля хода выполнения реализовываемых программ. Еще особое внимание стоит уделить повышению эффективности системы консультационных центров. Таким образом, лишь объединив усилия всех заинтересованных сторон можно будет добиться максимальных темпов роста экономики страны и уровня жизни населения.

предпринимательский малый система оценка

Список использованных источников

1.Автономов В.С. История экономических учений: Учебное пособие. М.:ИНФРА-М, 2006.

2.Белых В.С. «Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: Монография». М.: Проспект, 2005.

.БинштокФ.И. «Государственное регулирование предпринимательской

.деятельности: Учебное пособие». М.:ИНФРА-М, 2003.

.Богомолов В.А., Богомолова А.В. «Антикризисное регулирование экономики: Теория и практика: Учебное пособие». М.: ЮНИТИ, 2003.

.Бутыркин А.Я. «Теория и практика антимонопольного регулирования

.ФЗ-№209 от 24.07.2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» определены категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

.Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 №209-ФЗ.

.Гражданский кодекс РФ(часть первая) от 30.1.1994 N51-фз(ред. от 02.11.2013)

.Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Приложение

Таблица1 Формы и методы государственного регулирования экономики

МетодыФорма реализацииПрямые· Принятие законодательных актов, · нормативных документов, положений. · Управление государственной собственностью, в том числе: · управление предприятиями государственного сектора; · организация производства и труда; · госзаказ; · государственные инвестиции; · государственные кредиты; · субсидии. · Лицензирование и квотирование. · Применение санкций. · Формирование и использование бюджета. · Формирование налоговой политики. · Формирование амортизационной политики. · Определение нормы банковского резерва. · Установление минимальной зарплаты. · Регулирование цен на некоторые виды · товаров и услуг. · Охрана окружающей среды.Косвенные· Индикативное планирование. · Целевое программирование. · Регулирование налоговой системы. · Кредитно-денежные инструменты: · регулирование денежной массы; · антиинфляционные меры; · регулирование процентной ставки · по операциям ЦБ; · рефинансирование коммерческих банков; · регулирование нормативов обязательных резервов коммерческих банков; · операции на рынке ценных бумаг.Валютные рычаги· стабилизация национальной валюты; · операции на открытом валютном рынке; · девальвация, ревальвация национальной валюты; ·